延安是中国民族工作民族教育的摇篮
国家民委副主任 吴仕民
延安是中国民族工作的摇篮，也是民族教育的摇篮。为什么这样说呢？我觉得至少有这样几个方面可以作论证。
第一，中国的民族理论和民族政策的最基本的内容，是在延安形成的。我们知道，红军长征结束到了延安以后，中国共产党才正式把民族问题作为一个重要的理论和实际问题加以研究。毛主席从1938年开始，就用中华民族这个概念，并对中华民族做了非常科学的阐述。他说，中华民族是几十个民族组成的大家庭。所以说最基本的中华民族的概念，都是在延安形成的，更不用说后面的一系列政策，比如民族平等政策、实施民族区域自治、发展少数民族的文化等。我这里有个史料，当时就有一个课本，其中，第一课就是讲中国有四万万五千万人口，中华民族包括汉、满、蒙、回、藏、瑶、黎等几十个民族，是世界上勤苦耐劳最爱和平的民族，对国内各民族给予平等的权利，而在自愿原则下，互相团结，建立统一的政府。这是抗日战争时的课本，从这个形式和内容就可以说明当时对民族问题多么重视。
第二，在延安已经进行了一系列的有关处理民族问题的实践，还产生了政策和理论。当时在陕甘宁边区的《施政纲领》里作为宪法这样规定：各少数民族一律平等，要吸取少数民族的进步政策。边区政府必须帮助少数民族发展经济文化，要成立少数民族的学校。然后就是在边区，包括在宁夏附近、陕西附近，还设立过少数民族的自治地方，当时都叫自治区。
第三，在延安最终确立了解决中国民族问题的正确道路，就是选择了民族区域自治制度。中国的第一个自治区内蒙古自治区是1947年5月1日成立的，当时中华人民共和国还没有成立。为了建立内蒙古自治区，从1941年一直到1946年，党中央作了理论上、组织上的大量准备。
中国共产党始终把民族问题放在重要的位置，成功地找到了一条解决中国民族问题的道路，而这样的道路就是民族自治道路，这个道路的确定正是在延安。这还和民族学院有关系，因为民族学院的校长是乌兰夫，而确立内蒙古的民族区域自治制度，和一系列分裂势力作斗争，当时乌兰夫作出了重大贡献，当时乌兰夫是作为中央派出的一个特使在内蒙古进行工作，从这一点我们能找到一种内在的联系。我们培养的干部为解决中国民族问题道路的确立作出了重大贡献。当时的民族机构也是在延安时期建立的。1939年，中央就成立了少数民族工作委员会，到1941年成立了陕甘宁边区民族事务委员会。当时民族事务委员会主要干些什么事情呢？这里找到一份史料。第一，关于边区境内回、蒙等各民族区域自治事宜；第二，关于边区回、蒙等各民族自治区政治、卫生、经济、文化、教育事宜；第三，关于边区民族工作考核及领导安排事宜；第四，关于边区各民族纠纷之调解事宜；第五，关于边区回、蒙等各民族信仰生活习惯和各种生活等事宜；第六，关于边区邻近各民族团结的事宜。第七，关于各民族之间安置招待事宜；第八，关于边区政府交办一切关于民族事务的事宜，也就是说当时民族事务机构和职能已经确立，到今天它仍然有着旺盛的生命力。
第四，在延安还确立了关于发展各民族教育的方针。这其中包括免费义务教育，其中一种就是要学边区委员会《施政纲领》，推广免费义务教育，普遍设立日校、夜校式补习学校，进行消灭文肓运动，改善各族之间的待遇。要保护和发展回族的文化教育，办回、蒙民的报纸，提高他们的政治文化水平，并且把教师直接和少数民族人才干部的培养联系在一起。中国共产党人以远见卓识从中华民族发展的大局出发，为了革命的胜利，当年在民族问题的许多方面运筹帷幄作出了巨大的贡献，这也是巨大的精神财富。今天，我们在推进民族工作的过程中，应该认真加以学习和提高。所以，延安的工作在中国民族工作中占有重要的地位，中国的民族工作是从这里起步的。毛主席曾在东方各民族反法西斯大会上讲过：延安是讲团结的地方，这里有清真寺，有蒙古文化促进会，有民族学院，这里能够进行反法西斯的民族大会。弘扬延安精神，办好民族院校就应当更加深刻认识到民族教育的特殊地位，增强办好民族院校的使命感和责任感。我们现在一般地说设立民族院校是为了解决中国的民族问题，为了培养各民族的青年，为了培养各民族的干部队伍，总的来说，它就是为了党的事业的最高需要，为了民族的复兴今天，尽管我们的时代前进了，但是办好民族院校的基本条件还是存在的，我们还存在民族问题，我们还需要从各种渠道去促进各民族的繁荣，通过解决好民族问题去实现国家的富强和各民族的振兴。今天，民族院校所担负的使命丝毫没有减轻。随着时代的变化，它的任务、形式和内容与过去已经有很大的不同，今天我们应该继承当年的传统，把办好民族院校作为我们党的一项光荣使命，作为处理好民族问题的一项重要政策和手段，在新的历史条件下，努力把民族院校办得更好。
第五，弘扬延安精神，办好民族院校，要胸有全局、服从大局，坚定办好民族院校的正确方向。可以看出来，当时在延安，无论是制定民族政策还是研究民族问题、办民族院校，就是为了整个中国的革命事业，为了整个民族的解放。民族院校今天也是这样。我们已经进入一个新的时代，意味着我们新的责任。在全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴的过程中，要办好民族学院，坚持为少数民族服务，坚持为民族地区服务，坚持为民族地区奔小康服务，坚持为各民族的共同繁荣服务，坚持为各民族的全新的需要即脱贫致富、对知识的渴求和自身素质的提高服务，所以我们应当进一步强化我们的使命。弘扬延安精神，办好民族院校就应当实事求是，从实际出发，努力加快我们民族院校的发展，通过鼓励创新，突出我们的特色，再造势。我们的院校能够六十多年一脉相承地走下来，一个很重要的原因就是有特色，因为它找到了一个很好的自已的位置，扮演了一个极好的角色。今天我们要在新历史条件下，确保我们的地位，继承我们的传统，很重要的就要保持我们的特色。特色身就是一种优势，就是一种资源，在今后的办校中始终应该作为我们认真加以研究的问题。
第六，要弘扬延安精神，办好民族院校，就必须始终牢记为人民服务的宗旨，把服务于民族地区、服务于少数民族学生作为我们办学的重要目标。现在规模效益很重要，但是就业率始终必须作为一个突出的问题加以重视。如果你的就业率一年二年都是百分之二、三十，无论你的规模多大，你的质量有多好都是不足令人信服的。
第七，弘扬延安精神，办好民族院校就应该发扬延安团结奋斗、艰苦创业精神，不断地提高办学水平和办学质量。所谓奋斗，就是有一种崇高目标，并且为了这个目标去埋头苦干努力工作，不达目地誓不罢休，要有这么一种精神。民族院校现在确实还需要奋斗。几年来，党中央、国务院以及国家民委和地方党委政府都非常重视民族院校，但是我们应该返过头来再想想，我们现在的实力究竟有多大？竞争力究竟有多强？现在已经有接近2万人的学校，规模已经不算小了。一定要把这样的大学办成质量高、有竞争力的院校，要大而强，光有规模，是远远不够的。我们正在和教育部协商，明年要开全国民族院校工作会议，大家可以出出主意，研究解决一些什么问题。在今天这个形势下，在面临今天的国际、国内环境和经济建设、教育发展这样的一个大背景下，作为一个民族院校，应当怎样发展。
（本文是吴仕民同志在“弘扬延安精神，办好民族院校”座谈会上的讲话，题目为编者所加）
