在民族工作信息化建设专家座谈会上的讲话

杜 鹃

2006年1月10日

各位专家、同志们：

　　大家好，欢迎大家来参加民族工作信息化建设座谈会。各位都是信息化建设和项目规划方面的专家，我代表国家民委对大家给予民族工作信息化建设的大力支持表示衷心的感谢。为了开好座谈会，我对民族工作信息化建设做个简要介绍。
　
　　民族工作信息化是国家信息化建设的组成部分。去年召开了中央民族工作会议，目前正在制定民族工作“十一五”发展规划，面对新世纪新阶段民族工作的繁重任务，加快信息化建设，对推动民族团结进步事业必将发挥积极的作用。

　　近年来，在各级民族工作部门的努力下，民族工作信息化建设取得了一定成效：一是完成了内网的基础建设；二是建立了连接27个省区市的信息报送系统；三是建成了国家民委政府网站；四是国家民委的综合办公系统正在部署建设当中。但总体上看，民族工作信息化建设仍然处于起步阶段，无论在基础建设、信息资源开发和信息技术应用等方面都和国家信息化发展的总体要求和新形势下的民族工作不相适应。为了加强民族工作信息化的建设，我们最近主要做了两个方面工作：一方面是制定和下发了《关于加强民族工作信息化建设的意见》，提出了加强民族工作信息化建设的指导思想和原则，主要目标和任务。其主要任务一是完善基础设施建设，建立和完善信息化网络和信息交换体系。二是加强信息资源开发，建立基础数据库和业务数据库，形成民族信息资源集群库。三是开发各类应用系统，即开发综合办公系统，业务应用系统，业务综合服务系统及宏观调控监测系统和应急处理系统。四是加快政府网站建设，建立和完善官方型网站和非官方型网站。五是推进各项制度建设，按照国家信息化建设的有关标准，制定民工作信息化建设标准和原则，建立和完善信息与网络安全保障体系。另一方面将民族事务管理信息化建设列入了《少数民族事业“十一五”规划》，根据规划编写了《民族工作信息化发展规划（讨论稿）》，同时正在草拟《民族事务管理信息化建设项目建议书》。在草拟《民族事务管理信息化建设项目建议书》期间，我们形成了一些基本观点和思路：一是要站在全党和全国的高度来考虑信息化规划，从维护国家统一、民族团结、社会稳定出发来设计规划。二是信息化规划要立足实际，展望未来。信息化具有从属性，是应用信息技术对传统业务和工作的改造和创新。因此，规划必须综合民族工作和少数民族事业的实际，以提高民族工作水平，促进民族工作发展为目标实现新的突破。三是信息化规划的重点是应用。信息化以应用促发展，应用是信息化建设的生命线，是衡量信息化成败的基本尺度，需要我们从民族工作的实际需要中总结和提炼需求，通过技术语言，反映现实需要。

　　我们这次请专家来，主要是讨论、修改《民族工作信息化发展规划（讨论稿）》；设计编制《民族事务管理信息化建设项目建议书》，希望大家广开言路，献计献策，帮助我们在适应民族工作需要，争取在国家发改委立项方面做好基础工作。在讨论中，要注意把握三个方面：

　　一是要符合国家信息化发展战略的总体要求。去年11月国家信息化领导小组召开了第五次会议，会议审议并原则通过了《国家信息化发展战略》，温家宝总理作了重要讲话，我们编制的规划和建议书，在大的方向性、原则性问题上要符合国家信息化发展的要求。

　　二是要符合民族工作的需要。民族工作的对象是少数民族和民族地区，民族工作涉及经济社会发展的方方面面，有其特殊的工作需要。我们的规划和项目设计要认真听取各业务部门的意见，体现民族工作特色，有更强的说服力，才能赢得有关部门的理解和支持。

　　三是要借鉴其他部委规划和项目建议书的有益经验。在座专家有参与本部门或其他部门信息化规划建设的丰富经验。我们要借鉴其他部门的有益经验，规划和建议书思路要清晰、表达要准确，文体要规范，这样才能高质量地完成编写工作。

　　以上我简单做了介绍，下面请各位专家就规划和项目建议书充分发表意见。