在国家民委党组中心组
中央民族工作会议精神学习班上的交流发言
杜鹃
2005年8月12日
中央民族工作会议是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议明确了今后一个时期民族工作的指导思想、主要任务和方针政策，为做好新时期新阶段的民族工作指明了方向。我刚刚来到国家民委就有幸参加中央民族工作会议，对我尽快熟悉工作进入角色提供了很好的机会。会议结束后，我对会议文件进行了初步地学习，通过学习和思考，我感到体会比较深的就是这次会议对民族工作有新阐述，对民族理论有新贡献，对民族事业发展有新举措，同时，也促使我对贯彻中央民族工作会议精神有新思考。下面，主要从这几个方面简要谈一谈自己的收获和体会。
一、工作上有新阐述
民族问题是一个十分复杂、十分敏感的问题。正确处理民族问题涉及到我国经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设的各个方面。党中央高度重视民族工作，锦涛同志在讲话中特别强调：民族问题始终是我国建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作，必须从党和人民事业发展全局的高度深刻认识做好民族工作的重要性。中央几代领导集体结合我国民族问题的具体实际，对正确处理民族问题、切实做好民族工作都做出了一系列重要论述，毛泽东同志确立了民族工作的基本原则和基本政策；邓小平同志实现了民族工作重心向经济建设的转移；江泽民同志作出了实施西部大开发等加快少数民族和民族地区发展的重大决策；胡锦涛同志提出了新世纪新阶段各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作的主题。这些重要论述把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合，体现了时代特征，为民族工作指明了方向。当前，做好新世纪新阶段的民族工作最重要的就是要紧紧把握“两个共同”这一民族工作的主题，共同繁荣发展就是要围绕党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，加快少数民族和民族地区的经济社会发展，实现全国各族人民共同富裕，这是党的民族政策的根本出发点和归宿。共同团结奋斗就是要正确处理民族问题，使各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，不断巩固和发展各民族的大团结，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供重要保证。抓住了这个主题就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的历史进程中开创民族工作的新局面。
二、理论上有新贡献
德洙同志说我们党在解决民族问题上有“三个最好”，即民族理论研究得最好、民族政策制定得最好、民族关系处理得最好。“三个最好”关键在理论，中央《决定》中将我们党关于民族问题的基本理论概括为12条，这12条系统回答了什么是民族和民族问题，以及怎样解决我国民族问题这一基本课题，形成了我们党关于民族问题的科学的理论政策体系。这12条是对马克思主义民族理论的继承、发展和创新，体现了民族理论政策的与时俱进。在实践中，我们要运用这些理论指导实践。要按照锦涛同志的要求，切实贯彻新形势下做好民族工作的“五个坚持”的指导原则，一要坚持一个主题，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。二要坚持一个原则，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。三要坚持一个制度，坚持和完善民族区域自治制度。四要坚持一个核心，把加快发展作为解决当代中国民族问题的核心。五要坚持国家统一，妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，坚决维护民族团结、祖国统一。通过坚持民族工作的指导原则，把民族理论和实践进一步结合起来，更好地指导实际工作。
三、发展上有新举措
中央民族工作会议明确了现阶段民族工作的主要任务，为实现这一任务，当前和今后一个时期，要着重从加快少数民族和民族地区经济社会发展；大力培养少数民族干部和各类人才；巩固和发展社会主义民族关系；坚持和完善民族区域自治制度这四个方面做好工作。在这四项工作中，加快少数民族和民族地区经济社会发展占有突出的位置，是解决现阶段民族问题的根本途径。锦涛和家宝同志在讲话中对加快少数民族和民族地区的发展作出了部署。在中央《决定》的30个条款中有12条涉及到加快发展；国务院《若干规定》的35个条款中有23条涉及到加快发展；已经和即将出台的四个规划中有三个规划也涉及到加快发展。这些政策规定坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，确定了促进少数民族和民族地区的发展思路、发展目标、基本方针和具体政策措施，着力解决当前少数民族和民族地区发展遇到的困难和问题，加大了国家对少数民族和民族地区的政策支持和资金投入，含金量很高，具有很强的操作性。这些政策措施用足、用好，就一定能够加快少数民族和民族地区的经济社会发展，促进全面建设小康社会宏伟目标的实现。
四、贯彻上有新思考
学习中央民族会议精神关键是抓好落实，结合纪检监察工作的职责和任务，根据国家民委工作的实际，我们提出了“围绕一个中心，强化两项职能，做好三项工作，实现四个负责”的基本工作思路。
“围绕一个中心”就是要围绕党和国家工作大局这个中心，结合民族工作实际，牢牢把握中央确定的新世纪新阶段各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个民族工作的主题，坚持纪检工作正确的政治方向，通过纪检工作为党的民族工作方针政策的贯彻执行和民族工作的顺利开展，为民族工作改革发展稳定大局，提供政治和组织保证。
“强化两项职能”就是纪检监察部门承担着党的纪律检查和行政监察两项职能，依据党章和行政监察法，在党的纪律检查工作方面，要按照党章规定全面履行职责，通过三项主要任务和五项经常性工作维护党的纪律。在加强党的纪律检查工作的同时，要进一步发挥行政监察的职能作用，紧贴民委的中心工作开展廉政监督，执法监督，效能监督，促进民委机关和工作人员提高依法行政的能力。
“做好三项工作”就是要做好监督检查、组织协调和查办案件三个方面的工作。监督检查方面要切实加强对权力的监督和制约，突出加强对监督的重点对象（领导班子和领导干部），重点内容（政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及贯彻落实党风廉政建设责任制和勤政廉政的情况），重点环节（关键环节和重点部位权力行使）的监督检查工作。组织协调方面要协助党组和行政班子，组织协调委机关和委属事业单位的反腐败工作。加强对解决党风方面的突出问题、纠正损害群众利益的不正之风、查办违纪违法案件和对治本抓源头的组织协调，发挥各部门的作用，形成反腐败工作的合力。查办案件方面要按照批准权限、调查违反党纪政纪的案件及其他重要案件，受理党组织、党员和行政监察对象的检举、控告和申诉。
“实现四个负责”就是要以高度的政治责任感，切实加强纪检监察工作，保证党的政治路线的贯彻执行，保证党员队伍的纯洁，做到对工作负责，对组织负责，对干部负责，对群众负责。对工作负责，就是无论是从事民委的业务工作还是纪检工作，工作的目标和政治责任都是一致的，围绕中心工作，做好纪检工作是大家共同的责任，最终要对党的民族工作负责。对组织负责，就是要一级管一级，逐级负责，各单位都要管好自己的人，办好自己的事，各级党政班子对党组负责，大家共同对中央和中央纪委负责。对干部负责，就是要从关心爱护出发，严格要求，努力使干部少犯或不犯错误，既要做到惩治坏人又要保护好人，维护团结稳定的工作局面。对群众负责，就是民委系统的群众看着党员，党员群众看着领导干部，各级干部要严于律己，率先垂范，真正做到立党为公、执政为民，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。
我们要按照今年国家民委纪检工作的总体部署，继续推动各项工作的开展，为贯彻落实中央民族工作会议精神提供政治和组织保证。
