在国家民委直属机关党委

“两优一先”表彰大会上的讲话

杨健强

二○○六年七月三日

　　在隆重庆祝中国共产党成立85周年之际，今天，我们在这里隆重召开国家民委直属机关先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰大会。这既是我委纪念建党85周年的一次重要活动，又是对委直属机关巩固和扩大先进性教育活动成果的一次集中检验，也是进一步推进委直属机关党的先进性建设的又一次深入动员。在此，我受德洙主任的委托，代表委党组向受到表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示崇高的敬意！向委系统全体共产党员和党务工作者致以节日的祝贺！下面，我讲三点意见。

　　一、认真学习胡锦涛同志重要讲话精神，大力推进国家民委党的先进性建设

　　6月30日，中共中央召开了纪念建党85周年暨保持党员先进性教育活动总结大会，胡锦涛同志发表了重要讲话。讲话站在战略和全局的高度，从历史与现实、理论与实践的结合上，回顾了我们党85年来的奋斗历程和丰功伟绩，全面总结了保持共产党员先进性的丰硕成果和新鲜经验，深刻阐述了加强党的先进性建设的主要任务、奋斗目标和一系列重大问题，提出了许多新思想、新观点、新论断。讲话高瞻远瞩，内涵丰富，思想深刻，具有很强的理论性、创新性和指导性，是加强党的先进性建设的纲领性文件。委直属机关各级党组织一定要认真学习讲话精神，按中央要求，充分借鉴先进性教育活动创造的宝贵经验，进一步从思想、组织、作风和制度等方面入手，全面加强领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，继续扎实推进国家民委党的先进性建设。

　　一是以加强党员的理想信念教育为根本，进一步推进党的思想理论建设。一个民族的繁荣振兴，离不开先进思想的引领；一个政党的发展壮大，离不开科学理论的指导。中国共产党是一个高度重视思想建党、思想立党、思想兴党的马克思主义政党。始终把思想理论建设放在首位，是我们党保持和发展先进性的一条基本经验。我委各级党组织要以加强党员的理想信念教育为重点，采取多种形式，大力加强党的思想理论建设，积极引导广大党员用发展着的马克思主义科学理论武装头脑，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的路线方针政策，认真学习民族理论、民族政策和民族法律法规，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，努力使广大党员自觉保持理想信念和思想观念上的坚定性、纯洁性、先进性。

　　二是以提高基层党组织围绕中心、服务大局的能力为突破口，进一步推进党的组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的先进性建设需要各级党组织的共同努力和不懈奋斗。委直属机关各级党组织要站在巩固党的执政地位的高度，充分认识加强党的先进性建设的极端重要性，牢固树立政治意识和责任意识，强化“围绕中心、服务大局”的能力和水平。各级党组织要注重学习和贯彻党章，更好地用党章规范党组织和党员的行为。要广泛开展党章学习活动，全面把握党章的基本要求和精神实质，着力增强执行党章的自觉性，坚决维护党章的权威，大力褒奖模范遵守党章的典型，坚决纠正各种违反党章的行为。各单位要高度重视基层党支部建设，紧紧抓住支部建设这个基础工程不放松，全面提高支部工作水平，努力使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为加强党的先进性建设的重要基石。

　　三是以强化立党为公、执政为民的宗旨意识为重点，进一步推进党的作风建设。党的作风是党的性质、宗旨的综合表现，是党的先进性的重要标志，直观地体现党的形象，关系到党的生死存亡。坚持立党为公、执政为民的宗旨，努力把科学精神、民主精神、法治精神和改革精神体现到党治国理政的各个方面，这是加强党的先进性建设重大战略思想的基本要求，也是加强作风建设的核心内容。各级党组织和广大党员要大力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及谦虚谨慎、艰苦奋斗等优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”， “八个坚持、八个反对”以及“八荣八耻”的要求，加强党的作风建设。坚持求实、务实，抓落实，认真落实中央民族工作会议精神，努力在推进各项工作中自觉保持党的先进性。群众看党员，党员看干部，党员领导干部要在思想作风、工作作风、学习作风、领导作风和生活作风等方面充分发挥表率作用，形成一级抓一级，一级带一级的良好氛围。

　　四是以不断完善和加强党的先进性建设长效机制为目标，进一步加强制度建设。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，推进党的先进性建设必须以完善的制度作保障，落实党建责任制是建立健全长效机制的关键。去年下半年以来，委党组按照中央关于建立保持党员先进性长效机制和大力加强党的先进性建设的要求，根据直属机关党组织和党员队伍的实际，制定下发了《关于进一步加强机关党建工作的意见》，提出了抓好理论武装工作、基层党组织建设、机关作风建设、制度建设，加强机关党建等方面的具体措施；根据委机关的特点，着眼于提高党的执政能力和建立高效、廉洁的政府机关，制定了《关于进一步加强机关自身建设的意见》，提出了建立坚持依法执政、加强调查研究、提高干部素质、加强政务公开、转变工作作风等各项制度；直属机关党委制定下发了《国家民委直属机关党支部工作细则》，提出了党支部建设和党员学习、教育、管理的一系列制度，形成了抓好党建工作的责任制。通过抓制度建设，初步形成了一把手负总责、部门抓落实、责任到人的工作格局，有力促进了委直属机关党的先进性建设，促进了民族工作各项任务的顺利开展。各级党组织要以纪念建党85周年为新的起点，按照党的先进性建设重大战略思想的要求，结合本单位本部门的实际，加强调查研究，不断总结新的经验，在进一步建立健全各项机制、制度上作积极的探索。切实把制度建设贯穿于党的建设的全过程，把抓好制度的落实贯穿于党建工作的具体实践，扎扎实实地把加强党的先进性建设推向前进。

　　二、把党建工作和民族工作结合起来，大力推进民族团结进步事业

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领民族工作的全局，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一民族工作的主题，围绕民族工作抓党建，抓好党建促进民族团结进步事业，这是国家民委加强党的先进性建设必须始终遵循的指导思想。联系国家民委实际，加强党建工作，要在以下四个结合上下功夫。

　　一是党建工作与落实科学发展观相结合。通过党的先进性建设，增强落实科学发展观的自觉性。深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质、科学内涵和基本要求，把思想统一到科学发展观上来，自觉用科学发展观指导民族工作的全局。深刻认识发展是现阶段民族工作的主要任务，是解决现阶段民族问题的根本途径。认真学习和贯彻党的民族政策，千方百计促进民族地区发展。要牢牢抓住社会主义新农村建设为民族地区发展带来的机遇，因地制宜、因族举措，扎实推进新农村建设；要牢牢抓住西部大开发的机遇，继续支持民族地区加强基础设施建设、生态环境建设，发展特色经济，加快改革开放，促进扶贫开发，走出一条具有本地特色的加快发展的新路子；要坚持“以人为本”，帮助少数民族群众解决特殊困难和问题，多为各族群众做好事、办实事，特别要把兴边富民和扶持人口较少民族的工作认真抓好；要坚持经济社会协调发展，实施少数民族事业发展规划，支持民族地区发展教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，努力提高各族人民的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质。只有严格按科学发展观的要求开展各项工作，才能使各级党组织在促进民族地区发展中充分发挥好战斗堡垒作用。

　　二是党建工作与构建社会主义和谐社会相结合。通过党的先进性建设，增强建设社会主义和谐社会的自觉性。要使党员干部深刻认识各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展是构建社会主义和谐社会的重要目标，民族和谐是社会和谐的重要组成部分。国家民委要大力巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。在工作中，进一步加强民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育，进一步开展民族团结进步创建活动，依法妥善处理涉及影响民族团结的各种矛盾和纠纷。始终以世界的宽广眼光、历史的深远眼光和全局的战略眼光研究和处理民族问题。只有从构建社会主义和谐社会的高度开展各项工作，才能使各级党组织在维护民族团结、社会稳定和国家统一中充分发挥好 战斗堡垒作用。

　　三是党建工作与依法行政相结合。通过党的先进性建设，增强依法行政的自觉性。要认真贯彻民族区域自治法，使党员干部深刻认识“三个不容”的重要思想，即民族区域自治作为解决民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。在工作中，积极推动民族区域自治法的贯彻落实，切实尊重和保障民族自治地方依法行使自治权。积极推动各地方各部门制定贯彻落实民族区域自治法和国务院若干规定的地方性法规和部门规章，加强对民族法律法规的检查监督。大力促进培养和选拔少数民族干部和各级各类人才。只有从依法治国、依法行政的高度开展各项工作，才能使各级党组织在贯彻实施民族区域自治法方面充分发挥好战斗堡垒作用。

　　四是党建工作与廉政建设相结合。通过党的先进性建设，增强加强党风廉政建设的自觉性。树立国家民委团结干事、清正廉洁的良好形象。使广大党员干部深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。各级党组织都要认真落实党风廉政建设责任制，要把权力运行置于有效的制约和监督之下；坚持以廉政典型和反面案例加强对党员干部的党纪党规教育。各级领导干部和委机关要为全系统做好廉洁勤政的表率。

　　三、认真学习和宣传先进典型，努力营造保持党的先进性的良好氛围

　　用身边事教育身边人，用身边典型的先进事迹教育、激励、引导广大党员，营造弘扬正气、争当先进的良好氛围，这是推进党的先进性建设的成功经验。今天受到表彰的18个先进基层党组织、57名优秀共产党员和41名优秀党务工作者，是我委直属机关各级党组织、广大共产党员和党务工作者的优秀代表，他们的事迹展现了历经先进性教育活动洗礼之后我委各级党组织、广大共产党员的群体形象。

　　从先进基层党组织的事迹看，他们在工作中，认真履行职责，紧密结合民族工作的中心任务，扎实开展党建工作，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，为促进民族工作各项任务的顺利完成，提供了坚实的思想保证和组织保证。
从优秀共产党员的事迹看，他们模范地履行了党员的义务，爱岗敬业，勤学苦练，自觉奉献，在平凡的工作岗位上争创一流的业绩，他们用自己的模范行为保持了新时期共产党员的先进性。

　　从优秀党务工作者的事迹看，他们模范地履行了党务工作者的职责，刻苦钻研党建工作业务，通过抓好党建工作，大力推进业务工作的开展，使党建工作发挥了凝聚人心的作用、率先垂范的作用、组织协调的作用、监督保障的作用和参谋助手的作用。

　　党组号召全委各级党组织和广大党员向这些先进典型学习，学习他们坚定理想信念，牢记根本宗旨，刻苦学习钻研，加强团结协调，热情服务奉献，大胆开拓创新的优秀品质，进一步发挥好党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

　　同志们，先进性是我们党的安身立命之本、发展壮大之源、执政兴国之基。党的先进性建设始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。加强委直属机关党的先进性建设，需要各级党组织和全体共产党员的不懈努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在委党组的领导下，牢牢把握民族工作“两个共同”的主题，围绕中心、服务大局，拓宽领域、真抓实干、开拓创新，以党的先进性建设的新成果推进民族团结进步事业的大发展。