2007年工作总结

　　2007年是党和国家事业发展进程中非常重要的一年，也是国际司（港澳台办）各项工作取得新成绩的一年。在委党组的正确领导下，国际司（港澳台办）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、深刻领会党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会和十七大精神，深入贯彻科学发展观，根据中央外交和对台工作的整体部署，围绕中心、服务大局，抓基础、抓重点，深化对外交流、扩大对外合作，外事和港澳台工作都取得新突破。

　　一、以建立规范为重点，强化管理，完善服务

　　（一）制度建设取得新成果。

　　2007年，国际司根据中央和外交部及有关部门关于外事的相关规定，结合我委的工作实际，制订了一系列规定、办法。这些规章制度的制定，使外事、港澳台工作进一步规范化、制度化，对进一步加强我委外事、港澳台管理工作具有重要意义。

　　（二）队伍建设采取新举措。

　　举办“国家民委系统外事及港澳台工作会议暨外事专办员培训班”，邀请时任外交部部长李肇星、国台办常务副主任郑立中作报告，杨健强同志在会上做重要讲话。会议传达贯彻中央外事工作会议精神，总结交流国家民委“十五”期间外事和港澳台工作的成就和经验，研究探讨新形势下加强和改进国家民委外事和港澳台工作的指导思想、基本思路和主要任务，提高认识，统一思想，研究工作，培训干部。

　　为适应国际国内两个大局联系日益紧密的新形势，适应“大外事、大外管”的新要求，下发了《关于加强外事专办员制度建设的通知》，重新确认各部门、各单位外事专办员，明确专办员职责，召开 “委机关各部门、在京直属各单位专办员座谈会”，探讨建立规范、高效的外事专办员制度的新思路。

　　同时，根据外事和港澳台工作特点，紧紧围绕外事和港澳台业务要求，以构建“学习型部门”为目标，加强国际司内部建设。组织全司干部深入学习党的路线、方针、政策，学习民族、外事理论及知识；邀请有关领导给国际司全体同志作报告；组织中青年干部开展专题工作研究，并在全司交流；加大对青年干部的培养力度；按照党组统一要求和部署，大力开展党风廉政教育，增强干部自觉遵守党规党纪意识，做到自重、自省、自警、自励；开展岗位练兵，强化各项内部管理规范。

　　（三）服务管理走上新台阶。

　　按照中央有关部门的统一部署，根据对外交往中出现的新情况新问题，起草了《国家民委关于坚决制止因公出访中不正之风的通知》等文件，认真贯彻落实中央加强外事管理的精神，坚持从实际工作需要出发，规范报批程序，严把因公出国（境）审核关，对于没有实质性内容的因公出国（境）项目坚决不予批准，对于部分项目提出明确的调整意见。

　　为了适应进一步对外开放的需要，理顺管理体制，根据有关部门对因公出国使用证照的相关规定，下发了《关于重申公民出国留学持用因私普通护照的通知》、《关于界定公派出国人员持用因私普通护照范围的通知》、《关于重申集中管理因公护照及港澳通行证的通知》等文件，明确了证照使用范围，改进了集中管理因公出国（境）证照的措施，公布了上缴证照人员名单，规范了证照集中管理工作。制定《国际司暨港澳台办信息报送办法》，加强信息报送工作，仅对台少数民族工作信息就被《民委信息》采纳15条，其中2条被中央领导批示。

　　正确处理管理与服务的关系，积极推进规范化服务型部门建设，规范行文办事和日常工作行为；坚持从提高服务水平入手强化服务意识，从提升服务档次入手改进服务态度，寓科学管理于人性化服务中。发挥外事和港澳台工作部门对外渠道和专业知识优势，为机关有关部门重要的涉外调研、考察项目提供人力和技术支持；重点保障委系统的涉外培训、经济技术合作等重要出访团组如期、顺利执行出访任务；整合对外交流资源，大力扶持委属文化事业单位开展对外文化交流；积极支持委属院校开展对外合作，走国际化的道路。截至12月15日，共受理出国（境）团组144批，计1181人次，涉及40多个国家和地区，新办护照、港澳通行证等687本。2007年，委系统出国（境）团组比去年增长213%，人数比去年增长103％。

　　二、以突出实效为导向，深化交流，扩大合作

　　（一）友好往来提高层次。

　　2007年，对外交往在提高层次、扩大领域，加强宣传、突出实效上下功夫，取得显著的成绩。

　　李德洙同志会见来华访问的老挝总理波松，系统介绍了我国的民族情况、民族政策和民族工作经验，得到波松总理的高度评价，并正式邀请李德洙同志访问老挝，进一步交流民族工作的经验。

　　杨传堂同志会见来华访问的国际人类学与民族学联合会执委会主席瓦格斯，介绍了我筹备国际人类学与民族学联合会第十六届世界大会的有关情况，给瓦格斯一行留下了深刻印象，成为瓦格斯向国际人类学民族学界发出公开信，动员更多的国际力量参与大会筹备工作的直接动力。

　　杨健强同志率国家民委代表团对巴西和墨西哥进行工作访问，受到两国政府有关部门的高度重视，开辟了新的与南美的交流渠道。

　　杜鹃同志率国家民委代表团和艺术团赴毛里求斯和法属留尼旺省访问和演出，会见了毛里求斯总统、文化与艺术部长及留尼旺省副省长等高官，开拓了我委与非洲国家交流的新局面。

　　丹珠昂奔同志率国家民委代表团访问埃及，巩固了和我委与埃及宗教基金部的关系，并与埃及文物最高理事会建立了工作联系。

　　此外，李文亮专职委员赴澳大利亚参加第12届大都会国际研讨会，国家民委代表团对希腊和泰国的工作访问，实现了预期的目的，圆满完成任务。

　　2007年，我委接待了越南政府代表团、俄罗斯杜马民族事务委员会代表团等14个重要团组的来访，宣传了我民族政策和民族地区在改革开放以来取得的巨大成就。

　　（二）文化交流成绩突出。

　　组织民族文化宫赴澳大利亚，推出为期四个半月的中国少数民族面具展，以实物、图片、文字和音像资料等多种形式相结合的方式，宣传我民族情况、民族政策和民族文化，展示我民族工作在传统文化保护领域的成就和各民族文化平等和谐共处的状况。展览引起强烈反响，意大利等国展览馆对邀展赴访表示了浓厚兴趣。

　　组织西北民族大学和中央民族歌舞团组成39人的中国少数民族艺术团，随同杜鹃同志赴毛里求斯和法国海外省留尼旺，开展友好交流和文艺演出，艺术地展示我民族政策的巨大成就。访问演出受到毛官方和我驻毛使馆的高度重视，毛里求斯总统等多位政要出席开幕式并观看首场演出，毛国家电视台对开幕式和首场演出进行了直播。

　　（三）项目合作稳步推进。

　　2007年，项目合作工作取得实质性突破。一是协调经济发展司、教育科技司等有关部门，申请日本政府对华无偿援助“利民工程”项目。目前，甘肃、新疆的3个项目已获得援助资金190余万元人民币。二是联合经济司、文宣司等有关部门积极争取西班牙基金文化与发展项目。目前，总额600万美元的项目经费已原则通过，项目管理办公室设在我委。

　　三、以服务大局为指针，对港澳台工作有亮点

　　（一）首届“中华民族文化周”活动成为香港庆回归十周年活动的亮点。

　　5月1日至7日，在杨健强同志的直接领导下，港澳台办与香港有关方面合作，组织协调文宣司、教科司、信息中心、中央民族歌舞团、民族文化宫、中央民族大学等25家单位300余人，在香港首次举办以“民族、青年、和谐”为主题的“中华民族文化周”系列活动，包括“香江会亲庆回归•中华青年大团圆”、“多彩家园——大型中华各民族歌舞汇演”、“中华瑰宝——中国少数民族文化展”、“舞动香江庆回归——少数民族大学生艺术团赴港交流演出”、“民族精英论坛”等5个项目，受到香港市民特别是青少年的热烈欢迎和踊跃参与，得到香港各界的广泛关注和新闻媒体高度评价，香港各界约35万人参与了文化周活动。

　　（二）“两岸各民族中秋联欢系列活动”谱写对台交流的新篇章。

　　组派以中央民族歌舞团演员为主的89人的交流团，在台举办了6场大型演出，开展了2次联欢活动，深入到3个少数民族乡镇访问，并到2所艺术学校交流。观看演出和参加各种交流联欢活动的台湾民众达14000余人，其中少数民族3000余人。国民党荣誉主席连战、中评委主席团主席林澄枝、新党主席郁慕明等各界知名人士300余人先后应邀观看了演出。连战还为演出题词，祝贺中央民族歌舞团2007年赴台演出成功。

　　（三）两岸少数民族青年学生交流活动成为联系两岸青年新的平台。

　　西南民族大学海峡两岸少数民族大学生交流联谊会邀请由台湾8所大专院校的少数民族青年学生和教师一行19人组成的“台湾少数民族学生代表团”于8月5日至12日到成都和北京进行了交流访问。代表团在西南民族大学开展了4场联谊活动，举行了中国传统文化和少数民族文化讲座，举办了“海峡两岸少数民族文化交流座谈会”。

　　四、以服务中心为宗旨，配合有关方面做好我委今年的重点工作

　　（一）发挥主动性，民族运动会台湾少数民族代表团和港澳特邀嘉宾的邀请与接待工作圆满成功。

　　根据民族运动会组委会要求，认真协调台湾各族各界人士组成台湾少数民族代表团一行60余人参加了表演和竞赛项目，与大陆各民族运动员交流联欢。同时，协调中央驻港联络办青年部组织2008年“香港各界青少年迎奥运系列活动”主要负责人组成特邀嘉宾团，并协助接待澳门特邀嘉宾团前来观摩。

　　（二）强调预见性，第十六届世界大会的外联工作井然有序。

　　参与制定了筹委会外事工作计划及预算方案；组织接待了国际人类学与民族学联合会执委会主席、秘书长等主要负责人的来访考察；承办了大会筹委会常务副主席周明甫同志率团赴美参加全美人类学协会第106届年会的出访工作；承担了筹委会部分外联书信及涉外文件的翻译、译审核稿工作。

　　（三）重视实效性，其他各项工作顺利开展。

　　2007年，根据外交部的部署，我委派员参加中国—挪威第十次人权与司法圆桌会议，并在会议上就少数民族权利作主旨发言；参与了少数民族人权领域对话的相关工作。

　　积极支持中华民族团结进步协会举办第三届海峡两岸各民族欢度“三月三”节庆活动，召开第四届海峡两岸少数民族发展研讨会；支持中央民族大学“台湾原住民旅游资源及其开发”考察团赴台湾进行学术访问与交流；协助接待有关单位组织的“台湾少数民族文化交流参访团”；完成十届全国人大五次会议第4386号建议的答复意见等工作。

　　此外，完成党组以及各有关方面统一部署的各项任务。

　　2007年，国际司（港澳台办）的工作取得一定成绩，主要是委党组对外事及港澳台工作高度重视的结果，是分管委领导精心指导的结果，是机关各部门直属各单位大力支持和配合的结果，也是全司同志敬业实干和团结协作的结果。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在，一是开拓创新意识要进一步强化，宏观把握能力要进一步提高；二是外事管理要进一步规范，服务水平要进一步提高；三是对外交流的领域要进一步拓展，对外合作的层次要进一步提升；四是队伍建设要进一步加强，理论学习要进一步深入。

 

2008年工作要点

　　一、工作思路

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好国际司（港澳台办）2008年的工作，对于贯彻党的十七大精神，推动民委系统的外事和港澳台工作走上一个新台阶具有重大意义。

　　2008年，国际司（港澳台办）工作的总体思路是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据中央外交和对台工作的统一部署，围绕中心、服务大局，深化交流、扩大合作，夯实基础、突出重点，推动民委系统外事和港澳台工作又好又快发展。

　　二、工作要点

　　（一）严格按照中央有关部门的精神，进一步规范外事和港澳台管理工作，提高服务水平。做好外事和港澳台业务审核把关和外事服务工作；深化改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展外事和港澳台工作的管理体制机制；整合资源，推动形成委系统对外交流合作的优势领域，召开委属院校外事及港澳台工作会议，举办委系统外事专办员培训班；从深化政府体制改革、加快转变政府职能的角度出发，探索外事服务的体制创新。

　　（二）配合国家外交工作大局，开展具有国家民委特色的民族工作领域的对外交流合作。进一步拓展对外交流领域，提升对外合作层次；认真做好国家民委代表团出访和国外重要团组来访接待工作；继续组织实施联合国援华合作项目，努力开辟新的项目合作渠道；牵头主办一至两个民族文化对外交流项目。

　　（三）积极开展对港澳台的交流工作。认真做好“五一”期间在香港举办的以迎奥运为主题的第二届“中华民族文化周”活动。继续开展两岸少数民族交流。

　　（四）根据中央和有关部门的统一部署，完成中央和有关部门在外事和港澳台工作方面赋予我委的任务。积极参与2008年国际人类学民族学第16届世界大会的相关筹备工作；继续做好有关少数民族人权领域对话和斗争的工作。完成党组交办的其他任务。