国家民委党组书记、主任 李德洙
一、关于2006年的工作和党的十六大以来民族工作的回顾
2006年，我们紧紧抓住贯彻中央民族工作会议精神这条主线，狠抓落实，各项工作都取得了新进展，有的实现了新突破，可以概括为七件大事：一是中央组织部、中央统战部、国家民委、中央党校联合举办了省部级领导干部民族工作专题研讨班，二是中央统战部、国家民委召开了贯彻落实中央民族工作会议精神经验交流会，三是认真贯彻落实胡锦涛总书记到民族地区考察时的重要讲话和有关重要批示精神，四是配合全国人大常委会开展对民族区域自治法的重点执法检查，五是成功举办了第三届全国少数民族文艺会演，六是国家编制了加快少数民族和民族地区发展的专项规划，七是中办、国办开展了对中央民族工作会议精神贯彻落实情况的专项督查。
另外，我们与教育部、广东省人民政府联合召开了民族地区发展基础教育经验交流现场会，与国家中医药管理局联合召开了第三届全国民族医药工作会议。在促进民族团结、维护社会稳定方面，我们认真总结和推广北京牛街创建民族和谐社区的经验，启动全国民族团结进步教育基地命名活动；在民族干部工作方面，我们依托中央民族干部学院，全年举办各级各类培训班56期，培训人数达到3800人；在促进海峡两岸交流方面，组织中央民族歌舞团和西南民族大学艺术团赴台演出，召开了海峡两岸少数民族传统文化保护与发展研讨会等。
民族工作取得的每一项进步和成绩，都是党中央、国务院高度重视关心的结果。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在全局和战略的高度，深刻把握国际国内民族问题的发展规律，对新世纪新阶段民族工作做出了一系列重大决策和部署，民族工作取得了重大突破。突出表现为“十个第一次”：
第一次提出了“两个共同”的民族工作主题。2003年3月，胡锦涛总书记明确提出：“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。”这为做好新时期的民族工作指明了前进方向。
第一次召开了新世纪新阶段的中央民族工作会议。会议全面研究和部署了新形势下的民族工作，成为我国民族工作史上的一个重要里程碑，必将对我国民族团结进步事业的发展产生重大而深远的影响。
第一次制定了关于民族工作全局的决定。《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，是新中国成立以来中央关于民族工作的第一个决定，是民族工作的纲领性文件。
第一次制定了实施民族区域自治法的行政法规。《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，是民族区域自治法颁布20多年来，国务院制定的第一个配套行政法规，标志着我国坚持和完善民族区域自治制度，贯彻落实民族区域自治法，迈出了实质性步伐。
第一次制定了关于少数民族发展的专项规划。《扶持人口较少民族发展规划》、《少数民族事业“十一五”规划》、《兴边富民行动“十一五”规划》，这三个国家专项规划的编制，实现了新中国民族工作规划从无到有的历史性突破。
第一次举办了关于民族工作的专题学习。2004年10月，中央政治局第十六次集体学习，专题学习民族问题。这在历史上是第一次。胡锦涛总书记发表了重要讲话，明确提出：“正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织领导水平的重要标志。”
第一次派出了高规格的中央代表团祝贺自治区大庆。2005年，为祝贺西藏自治区成立40周年和新疆维吾尔自治区成立50周年，中央派出了以中央政治局常委为团长的中央代表团。
第一次明确了我国社会主义民族关系的本质特征。中央民族工作会议指出，平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的特征。在全国统战工作会上，胡锦涛总书记进一步指出，平等是基石，团结是主线，互助是保障，和谐是本质。这是我们党对民族关系发展规律的深刻把握，是对民族关系理论的重大发展。
第一次全面阐述了民族团结进步事业的科学内涵。科学回答了民族团结进步事业与中国特色社会主义事业的关系，与中华民族前途命运的关系，与党的宗旨和使命的关系。
第一次提出要把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的大事来抓。胡锦涛总书记明确指出，少数民族干部队伍建设是一件管根本、管长远的大事，要制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施，持之以恒地抓下去。
经过党的十六大以来的积极探索和不懈努力，民族工作实现了崭新的跨越，谱写了辉煌的篇章，集中表现为“六个新”：一是在认识上达到了新高度，形成了以“两个共同”为核心的民族理论体系。二是在政策上实现了新突破，形成了以中央10号文件和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》为核心的民族政策体系。三是在机制上取得了新进展，民族政策的落实机制、民族工作的协作机制和民族事业的投入机制进一步完善。四是在局面上形成了新态势，既有工作阵地得到不断巩固，新的工作领域得到不断开拓，出现了多方面工作齐头并进、协调配合、相互促进的良好局面。五是在实践上积累了新经验，做好民族工作，必须把握大局抓大事、与时俱进抓机遇、立足实践抓特色、营造氛围抓宣传、立足长远抓关键、坚持不懈抓创新。六是在作风上呈现了新面貌，充分展现了齐心协力、团结合作的精神，迎难而上、顽强拼搏的精神，高度负责、埋头苦干的精神，与时俱进、开拓创新的精神。
二、关于2007年的总体思路和工作重点
明年工作的总体思路，概括起来是“四个把握”：把握一个大局，就是党和国家工作的大局；把握一个主题，就是共同团结奋斗、共同繁荣发展；把握一条主线，就是进一步深入贯彻落实中央民族工作会议精神；把握一个本质，就是“和谐”这一社会主义民族关系的本质。
对民族工作来说，2005年是轰轰烈烈的一年，2006年是扎扎实实的一年，2007年将是开拓创新的一年。我们要深入总结经验，紧密结合实际，大力推进各方面的创新，为民族工作的长远发展打下更加坚实的基础。明年工作的重点内容，概括起来是“推动三个落实，争取三个突破，把握三个契机”。
推动三个落实，充分发挥党的民族政策的巨大优势。一是推动中央10号文件的落实；二是推动国务院《若干规定》的落实；三是推动三个国家专项规划的落实。贯彻落实中央民族工作会议精神，充分发挥党的民族政策的巨大优势，归根到底是要做到这三个落实。
争取三个突破，着力解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是在加快少数民族和民族地区经济发展的政策措施上争取突破，重点是要促进边境地区、特困少数民族地区和牧区加快发展；二是在加快少数民族和民族地区社会事业发展的政策措施上争取突破，重点是民族文化事业和民族教育事业；三是在依法保护少数民族合法权益和促进民族团结、维护社会稳定的政策措施上争取突破，重点是要推进民族法制建设和加强城市民族工作。
把握三个契机，努力形成全社会共同关心支持民族工作的生动局面。一是把握迎接党的十七大召开的契机，进一步唱响各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主旋律；二是把握庆祝内蒙古自治区成立60周年的契机，进一步坚持和完善民族区域自治制度；三是把握举办第八届全国少数民族传统体育运动会的契机，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。
明年是我们党和国家政治生活中具有特殊重要意义的一年，也是我们民族工作抓住历史机遇、争取更大突破的一年。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，求真务实、开拓创新，扎实工作、奋发进取，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
