黑龙江省民族事务委员会

　　我省是一个多民族散居边疆省份，有53个民族成分，有1个民族自治县，少数民族人口近200万，民族工作任务繁重。几年来，我们牢牢把握新世纪新阶段民族工作主题，在振兴东北老工业基地，构建社会主义和谐社会的进程中，主动融入，找准位置，围绕中心，服务大局，不断推动全省民族工作迈上新台阶。

　　一、进一步明确民族工作基本思路

　　中央民族工作会议之后，省委省政府主要领导同志多次带队深入少数民族地区调研。2005年11月，召开了全省民族工作会议，从落实科学发展观的高度，研究确定了“抓多促少、分类指导、突出重点、共同发展”的全省民族工作新思路。抓多促少，就是着眼于抓好全省少数民族和民族地区经济社会发展的同时，促进我省人口较少民族又好又快的发展；分类指导，就是根据职能定位，结合我省少数民族和民族地区实际，因地、因时、因民族制宜，指导他们制定科学合理的发展规划，确定适合自身的经济社会发展项目，努力使少数民族和民族地区各种优势转化为发展优势；突出重点，就是突出抓好影响、带动全省少数民族和民族地区发展全局的重点工作，集中力量加以突破；共同发展，就是努力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进民族地区与全省的协调发展、共同进步。

　　二、进一步强化政策、资金扶持

　　2000年省委省政府制定了《关于进一步力口强民族工作的决定》，2005年制定了贯彻落实中发正2005刁10号文件的实施意见，2006制定了《关于进一步扶持全省人口较少民族加快发展的意见》。另外，还制定了兴边富民行动实施方案、少数民族事业“十一五”规划等许多重要文件，出台了一系列可操作性强、含金量高的政策措施。比如，将杜尔伯特蒙古族自治县在省里实行财政计划单列，其他民族区在财政上比照建制县标准安排；将自治县与大庆石油管理局合作开发油田增值税地方分成部分，全额留给自治县，使自治县财政当年增收900万元；将1-74个少数民族贫困村列入省重点扶持范围，目前已完成119个整村推进任务，投入资金2.05亿元；将78个少数民族村和6个民族乡镇列入全省社会主义新农村建设“百乡千村”规划。

　　据不完全统计，“十五”以来我省筹措扶持少数民族地区发展的各项资金近5亿元，有力地促进了少数民族地区发展。目前，我省的民族乡通县公路和民族村通乡公路基本都是等级以上路面，民族村通电率近100％，通自来水率达90％，人均收入年年高于全省农村人均收入水平。

　　三、促进少数民族和民族地区全面协调发展

　　一是扶持人口较少民族加快发展。从人口较少民族实际出发，加大投入力度，帮助赫哲族、鄂伦春族进行产业结构调整，初步形成了农业、养殖业、旅游业多业并举的发展格局。2003年，隆重举办了鄂伦春族下山定居50周年庆祝活动，投入了3900多万元，完成了59个与群众生产生活密切相关的建设项目。今年，又成功举办了赫哲族乡级政权建政50周年庆祝活动，投入1000多万元，帮助群众改善生产生活条件。省委省政府主要领导视察了赫哲族地区，帮助解决了赫哲族茅草房改造和村路建设问题。

　　二是大力推进兴边富民行动。先后投入4亿多元，共完成项目200多个。目前，我省边境地区17个民族乡镇综合发展指标已经达到当地中上等水平。

　　三是大力发展民族教育。认真执行《黑龙江省民族教育条例》，在省属普通高等院校录取时，对少数民族高考生降低分数段录取。省属高校少数民族预科班不断扩大招生规模，今年实现招生260名，比上年增加60名。黑龙江民族职业学院已被省政府和教育部正式批准挂牌办学，已招收专科学生650名。

　　四是大力发展民族文化事业。今年完成了鄂伦春族语言的录音、录像，填补了我省民族语文工作的一项空白。以民族特色文化为依托，兴建了一批民族旅游风情园，保护了优秀传统文化，促进了旅游业发展。首次开展了全省少数民族文学作品评奖工作，32部作品获奖。加强基层公共文化基础设施建设，目前全省民族乡镇都通了有线电视。

　　五是大力培养少数民族干部。我省建立完善了少数民族和民族地区人才库，明确规定在招考公务员时划出适当比例的职位招录少数民族，在有关市县政府领导班子中注意配备少数民族领导干部。我们还会同省委组织部、统战部、上海展望办共同举办了5期培训班，有110多名各级分管民族工作的领导干部接受了培训。

　　四、切实维护民族团结和社会稳定

　　一是积极推进民族法制建设。出台了《黑龙江省清真食品生产经营管理条例》，修订了《黑龙江省民族教育条例》和《杜尔伯特蒙古族自治县自治条例》，起草了《黑龙江省实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞办法》。　目前这个《办法》已进入立法程序。

　　二是预防和妥善处理矛盾和纠纷。制定了涉及民族方面的群体性突发事件应急预案，出台了妥善处理涉及少数民族流动人口突发事件的指导意见。“十五”以来，我省没有发生一起影响民族团结和社会稳定的重大事件。

　　三是切实加强对清真食品市场的依法管理。认真执行《城市民族工作条例》和省《清真食品生产经营管理条例》，切实维护少数民族群众的合法权益。每逢重大节日及有关民族节日，各级政府工商、民族、防疫等部门都联合开展对清真食品市场的执法检查，让少数民族群众吃上放心食品。

　　四是进行民族政策法规专项检查。今年省人大常委会听取了省政府的《全省民族工作情况报告》，并在全省范围内进行了民族区域自治法的执法检查。省委办公厅、省政府办公厅组织成立督查组，在全省范围内进行民族政策落实情况监督检查，进一步推动了民族政策法规的贯彻落实。

　　此外，我省民族工作部门也得到了加强。省里决定为省民委增加5个编制，在民族工作较重的县市政府序列中设立民族工作专门机构，其他县市保留民族工作机构的名称。省财政还新设立400万民族工作经费，切实解决民族工作部门实际困难。