2006年12月26日

铁　道　部

　　铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中具有重要作用。铁路部门是促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要部门。党的十六大以来，铁路部门认真贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，落实中央民族工作会议精神和国家民族工作的各项方针政策，坚持从铁路行业实际出发，建设和谐铁路，充分发挥铁路运输职能作用，为推动民族地区经济社会发展作贡献。

　　一、深入学习贯彻中央民族工作会议精神，明确铁路在推进民族团结进步事业中肩负的重要职责

　　我们认真学习中央民族工作会议精神，深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》和《国务院实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞若干规定》。部党组书记、部长刘志军作出重要批示，要求在推进和谐铁路建设、实施铁路“十一五”规划和扶贫工作中抓好中央民族工作会议精神的落实。通过学习，全路上下充分认识到作好新形势下民族工作的重大意义，进一步明确了加强民族工作的方向，增强了力口快民族地区铁路建设，促进民族地区经济社会发展的责任感和使命感。一致认为，铁路作为占地少、无污染、运量大的交通工具，直接保证着国家和各民族共同利益目标的实现。因此，必须从构建和谐社会的政治高度上看待民族工作，从和谐铁路发展全局上重视民族工作，从加强基础设施建设上支持民族工作，始终把民族工作作为一项重要的战略任务来抓，纳入铁路工作总体布局，在新线建设上优先考虑，在装备设施上优先投入，在运力安排上优先保障，为促进民族地区经济社会发展提供可靠的运力保证。

　　二、全面贯彻落实党和国家的民族政策，加大民族地区铁路建设力度

　　加强民族地区基础设施建设，是中央《决定》和国务院《若干规定》对铁路工作提出的明确要求。十六大以来，我们在党中央、国务院的亲切关怀下，在各级地方党委、政府的大力支持下，实行倾斜政策，调整东、中、西部地区铁路投资比例，增加中西部投入总量，力口快区域间资金技术、装备设施和人才交流，以东部成熟的技术、先进的设备、优秀的人才，支持中西部民族地区铁路建设，有效改善了民族地区的交通基础设施状况。到2006年底，全国铁路总营业里程预计超过7.6万公里。其中，青藏铁路、渝怀铁路、宁西铁路西合段、赣龙铁路等民族地区重点铁路项目如期建成投产。今年7月1日，举世瞩目的青藏铁路全线通车运营。这条铁路全长1956公里，是世界上海拔最高、线路最长的高原冻土铁路。青藏铁路的开通，结束了西藏没有铁路的历史，从根本上改善了西藏的交通设施，对青藏两省区经济社会又好又快发展，改善各族人民生活，增进民族团结和巩固祖国边防，发挥了十分重要的推动作用。到11月底，青藏铁路格拉段货物发送量完成76万吨，旅客发送完成60余万人。特别是进藏客车趟趟爆满，带动形成进藏旅游热潮。据西藏旅游部门统计，7月1日通车以来，进藏旅游人数比去年同期增长50％，旅游收入同比增长48％，对地方经济的拉动效果十分明显。沿线各族群众亲切地称这条铁路是青藏两省区人民的幸福线、致富线、团结线，是巩固西南边疆长治久安的国防线。从民族工作角度，我们深切感到，交通基础设施的改善是保证和促进经济发展的根本，是对民族地区最积极、最有效、最实际的帮助和支持。

　　三、根据民族地区情况实施提速重载战略，用投资少、时间短、见效快的方式提高铁路运输能力

　　铁路部门促进民族地区经济社会发展，最重要的是提供运力保证。为此，我们在制定实施“十一五”规划，大力推进民族地区铁路新线建设的同时，在既有铁路线上尽最大努力挖潜扩能，用最直接、最快捷的方法，提高运输能力，缓解当前民族地区铁路运输紧张状况。一方面，大力实施提速战略。近年来，我们通过提速扩能改造，在既有线上连续实施了五次大提速，使运输能力得到有效提升。2007年4月，我国铁路将实施第六次大提速。这将是中国铁路有史以来列车运行速度最快、提速范围最广、设备最先进、效果最明显的一次提速。经过这次提速，我国铁路既有干线旅客列车最高时速将达到200公里以上，京哈、京沪、京广、胶济等提速干线部分区段列车时速可达250公里。这代表着世界铁路既有线提速的先进水平。第六次大提速后，全国铁路客运能力预计增加18％，货运能力预计增加12％，必将为民族地区提供更强大的运力支持。另一方面，我们大力发展重载运输，采用大功率机车和重载货车，在六大干线普遍开行5000吨重载列车，在大秦铁路成功开行2万吨重载列车。今年大秦线运量已突破2.5亿吨，未来继续推进扩能改造，运量将逐步提升到4亿吨，是设计能力的4倍，对经济发展的支持作用更大。

　　四、构建和谐铁路，为增进民族团结创造条件

　　铁路是运输服务行业，是精神文明建设的重要窗口，是促进各民族团结进步、和谐繁荣的重要渠道。为推进和谐社会建设，我们提出了建设和谐铁路的奋斗目标，就是要按照构建社会主义和谐社会的要求，加快建设一个“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”的铁路。这些内容都与民族地区铁路工作紧密相关，其中提供优质服务，是发挥铁路运输服务优势，增进民族团结的重点任务。在货运服务方面，我们从民族地区实际出发，加强运输组织，调整车流径路，创新运营模式，优化产品结构，大量开行冷藏快运、集装箱快运专列，以及货运“五定”班列和重载列车，保证民族地区煤炭、石油、粮食等重点物资运输需求。呼和浩特铁路局组织开行一站直达牛奶运输集装箱“五定班列”，为伊利和蒙牛两大乳业集团销往华东华南的牛奶提供快捷运输通道。近三年来，共开行牛奶专列700多列，运送牛奶150多万吨，为草原蒙古族牧民增加收入20多亿元。在客运服务方面，我们坚持“人民铁路为人民”的服务宗旨，深化“树标塑形”文明服务活动，积极推进服务创新，为各族群众创造了安全快捷、和谐舒适的旅行环境。兰州铁路局银川至北京西K177／8次列车，开行16年来，共安全运送少数民族旅客800多万人次，被当地少数民族兄弟誉为”流动的穆斯林之家”。许多单位成立“团结号”、“民族号”包乘组；推出具有少数民族文化内涵的“大草原号”、“昭君号”、“鄂尔多斯号”等服务品牌；在远离铁路的少数民族居住区开设售票网点，办好“无轨火车站”，为各族群众出行提供全程服务，受到少数民族群众欢迎。

　　我们将按照这次国家民委委员全体会议要求，认真贯彻落实好回良玉副总理的重要讲话精神，结合构建和谐铁路的实际，继续抓好中央制定的加强民族工作有关政策的落实，深入实施铁路“十一五”规划，加快民族地区铁路建设，扩大运输能力，搞好运输服务，为推动民族地区经济发展，建设社会主义和谐社会作出新贡献。