近年来,中央民族大学严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,采取有效措施,积极开展党风廉政教育活动,建设廉洁和谐的育人环境。
一、将党风廉政教育贯穿于干部的选拔、使用、培养和监督等各个环节。
新任处级领导干部党风廉政教育制度化。每年,校党委在对新任领导干部进行岗位业务知识和技能培训的同时,校纪委书记都要与处级干部进行任前廉政谈话。2007年,纪委又通过了《关于对新上岗领导干部实施廉政教育的工作意见》。目前,进行任前廉政谈话、签订党风廉政建设责任书、廉政承诺书、邀请从事党建理论或预防职务犯罪的专家来校做政治理论辅导及反腐倡廉形势报告、开展警示教育、宣讲党纪条规、组织心得体会座谈等系列教育活动已规范化、制度化,取得良好反响。
教育对象向人财物部门的科级干部和职工延伸。纪委近年来加大了对科级及以下干部,特别是人财物职能部门干部的教育力度,将教育关口前移,从关心、爱护、培养干部的角度出发,培养、提高他们正确行使职权的水平。近三年,学校借助上级领导机关组织的反腐倡廉警示教育展览、党员先进性教育活动以及身边发生的两起违纪违法案例进行了高密度、全方位的警示教育活动,并重点向人财物管理部门、与招生工作相关的教学单位的科级干部及职工倾斜。此外,配合治理教育乱收费、商业贿赂等各类专项治理工作,各院系、处级单位均在广大党员和职工中进行了二次教育和动员,并开展了自查自纠工作。
指导协助有关单位开展勤政廉政培训和职业道德教育。校纪委监察处,协助教务、后勤、医院、图书馆和有关院系积极开展师德师风、医德医风、遵纪守法和学术道德、职业道德教育,为营造良好的管理育人、服务育人、教书育人环境做出了积极努力。
二、通过集中的主题教育活动,加强领导干部作风建设和基层组织建设,加强校风行风建设。
近年来,学校坚持开展党风廉政建设宣传教育月主题活动,认真部署专题民主生活会,努力构建党的先进性建设的长效机制,以保证学校中心工作的健康发展。
2005年,以保持共产党员先进性教育活动为契机,校党委和纪委组织党员认真学习党章和中央领导同志关于反腐倡廉方面的重要文章和讲话。党委理论学习中心组带头组织学习《实施纲要》,并将《实施纲要》纳入到先进性教育活动必学的内容中,全校各支部组织党员进行了学习讨论。学校还邀请中纪委监察部有关专家来校给全体党员干部作《实施纲要》的专题辅导报告,纪检监察办公室还将《实施纲要》单行本、《校园警示录》、《激浊扬清——北京市教育系统违纪违法典型案例汇编》等材料,发给各党总支、直属党支部组织全体党员和干部职工进行认真学习。
结合每年的宣教月主题,纪委协助校党委组织开展领导班子及成员专题民主生活会,特别是加大了对院系领导班子民主生活会的监督指导力度。活动中,各党总支、直属党支部按照党委统一部署,结合本单位党员教育管理长效机制建设,通过讲党课、外出参观、学习座谈、知识测试等多种形式,组织广大党员及领导干部学习党章党纪,利用身边违纪案例进行警示教育,使党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验、优良传统和作风在基层党建活动中得以宣传,同时,基层组织的动员凝聚作用也得到了充分发挥。
2006年学校集中开展了“认真执行财经纪律、规范管理、从严治教”为主题的党风廉政建设宣教月活动,校领导为处级干部作了“认真执行财经纪律、规范管理、从严治教”、“学习贯彻党章,开创校反腐倡廉工作新局面”等专题教育报告。开展专项清理及动员部署、总结工作的过程,就是使党的纪律特别是财经纪律深入人心、进一步增强党员干部的财经法纪观念和经济责任意识的过程,也由此进一步增强了领导干部的“一岗双责”意识和贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性。
三、各牵头单位和部门认真贯彻落实《实施纲要》,加强制度建设,完善内部廉政措施,加大依法治校的教育力度。
根据党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展,结合管理工作的需要,近年来学校不断完善惩防体系制度建设,逐步构建以制度规范从政和从教行为,按制度办事,以制度管人的机制,提高广大党员干部依法治校的水平和能力。
三年来,为了发挥制度的治本作用,学校各牵头单位和部门多次召开党风廉政建设研讨会,请落实制度方面抓得比较好的单位介绍做法,交流经验,并结合学校实际,制定或修订了财务、审计、基建、物资采购、图书教材采购、“985工程”专项经费、党费管理等多项业务管理制度和监督办法,为学校整体管理水平的提高提供了有效的制度支撑。在此基础上,校纪委监察处编印了《中央民族大学党风廉政建设法规文件选编》,汇聚了惩防体系制度建设工作成果,为深入开展党风廉政教育提供了必要的政策依据。
同时,各牵头单位和部门加强内部廉政教育,制定廉政措施,规范内部管理。如,设备处实行采购与管理分离、合理分工、协调运作的工作机制,采购、管理、验收和付款几个环节相分离,增强了各个环节之间的制约性。基建处采取“严格遵守工作程序,洽谈大型业务项目,必须有本处室两人以上参加,个人不准单独谈业务,与施工队伍保持正常的工作关系,不准随便与施工队吃喝,不准收取施工队的钱物”等多项廉政措施。财务处每周安排一个下午的时间进行法规及业务学习,努力提高财会人员职业道德、法律观念和风险意识及业务能力。监察处、招生办公室对参与各类招考的人员进行严格的纪律教育和法纪教育,保证招生录取工作的公平公正。
四、将廉洁教育与学生思想政治教育有机结合,拓展教学育人、服务育人的渠道。
为确保《实施纲要》部署的廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作落到实处。近年来,学校将廉洁教育与学生思想政治教育有机结合,遵循正确引导、可接受和文化浸润等原则,探索行之有效的教育方式,力戒形式化和走过场。
首先,纪委监察处负责人坚持为学生入党积极分子上党课,近三年,共7期550名入党积极分子接受了良好的党风党纪教育。其次,针对学生的需求和疑惑,纪检监察部门组织公共课教师开展专题讨论,探讨在形势与政策、邓小平理论、经济、法律等公共课中,如何进一步深化“六观”教育内涵,研究探索更适合学生认知特点的廉政文化教育的内容和方法。第三,学校还将各项主题教育活动融入到学生的日常培养和管理中,动员学生参加中纪委举办的反腐倡廉公益广告大赛、廉政歌曲创作等活动,不仅丰富了学生的科技文化生活、提高了他们的创新能力,也使学生们受到了教育。第四,通过吸收学生代表参加学校党风廉政建设会议,听取反腐倡廉专题报告,案件警示教育等活动,发挥学生干部、学生党员的表率作用,促进学生政治思想上的成熟。实践证明,廉洁教育与学校思想政治教育相结合,切实为实现各族学生全面发展的培养目标提供了有力支撑。
五、拓宽党风廉政建设的教育和沟通平台。
纪委监察处通过“中央民族大学纪检监察网页”,及时宣传党和国家反腐倡廉方针政策法规、上级领导机关的工作部署和学校党风廉政建设和反腐败工作的动态,为教职员工学习、了解反腐倡廉信息和政策法规等提供服务,为师生员工行使民主监督权力提供咨询和便利,使其成为经常性教育的一个阵地。