兴边富民政策好 德昂山乡气象新
云南省德宏傣族景颇族自治州潞西市三台山
德昂族乡党委副书记、乡长 线加强
尊敬的各位领导、同志们:
大家好!
我来自祖国的西南边陲,是云南省德宏州潞西市三台山德昂族乡乡长,名叫线加强。
50多年前,我们德昂族还过着刀耕火种、结绳记事的日子,在漫长的历史岁月中,我们曾饱受磨难、历尽沧桑。新中国成立后,党和政府帮助我们从原始社会末期直接过渡到社会主义社会,从此跃入了人民当家作主的新时代!
几十年来,在党的民族政策光辉照耀下,我们三台山德昂族乡实现了一次又一次的历史性跨越,然而,由于种种原因,直到上个世纪九十年代,仍然未能告别贫穷。面对困境,全乡各族干部群众陷入了深深的思索,路在何方?
1999年,中央民族工作会议作出了在万里边疆实施“兴边富民行动”的战略决策,云南省委、省政府也作出了进一步加强民族工作的决定。三台山乡被云南省民委正式列为省级“兴边富民行动”示范乡,三台山迎来了千载难逢的发展机遇!随后,云南省实施了对边境乡镇和7个人口较少特有民族及藏族聚居区农村中小学生免除课书费、杂费、文具费的“三免费”政策,继而又采取了加快人口较少特有民族脱贫发展步伐的特殊措施,对包括德昂族在内的人口在10万人以下的少数民族给予巨大扶持。以“兴边富民行动”为核心的一系列政策措施,如缕缕阳光,照亮了德昂山乡的村寨,如丝丝春雨,滋润着德昂同胞的心田。从此,全乡各族干部群众进一步坚定了信心和决心,抓住机遇,开拓进取,真正吹响了“告别贫困、迈向小康”的号角!
今天,我站在这个讲台上,向大家汇报“兴边富民行动”实施以来德昂山乡的巨大变迁,感到无比激动和自豪!
困在山里就难 走出去才是路
三台山乡地处中缅边境,是全国唯一的德昂族乡,世代居住在这片土地上的3700多德昂族同胞,占了全国德昂族总人口的21%。德昂山乡地理环境封闭,交通不便;山高水低,群众吃水靠人背马驮;群众居住分散,信息不灵;乡政府驻地远离交通要道,不能发挥中枢作用,难以带领全乡各族人民走上发展之路。这些困难,像一座座大山横卧在我们的面前。
俗话说:“树挪死,人挪活”。乡党委、政府认识到,只有把国家的扶持与自力更生、艰苦奋斗的精神结合起来,才能托起属于自己的一片天。经过认真调研和反复论证,我们决定将乡党委、政府搬迁到交通便利、人口较为集中的中心地段,带动群众从严重缺水、丧失基本生存条件的高山上搬迁下来。
“困难困难,困在山里就难;出路出路,走出去才是路。”在仅有5万元经费的情况下,乡党委、政府和学校以及各站所开始陆续搬迁,迈出了改变德昂山乡贫穷落后面貌的第一步。
刚搬迁时,由于经费不足,进展十分缓慢。“兴边富民行动”的实施,犹如一场及时雨。在国家民委的大力支持下,在各级党委、政府的领导下,整合各级各方面资金1500多万元,并组织人力物力,全面扶持三台山示范乡实施以安居温饱、农业产业化、科技教育、文化扶贫为主的四项工程。我们万分珍惜这来之不易的发展机遇,乡党委周安明书记和我每年用100多天时间走村入寨,与各族群众同吃同住,多方征求意见,反复研究乡情,共商发展大计。周书记的父母双亲同时病危,他一心扑在搬迁工作上,母亲去逝前十几分钟才赶到身边,而父亲临终前都未能见上最后一面。在他的带动下,搬到新驻地的干部职工在临时的棚子里住宿和办公,“晴天一身沙,雨天一脚泥”,但从来没有人说过一句怨言,发过一次牢骚。一次,乡上开会讨论“兴边富民行动”的项目安排,我的急性阑尾炎发作,如果延期开会,必然会影响到项目的进度,我强忍着巨痛,坚持主持会议。会开到一半,我觉得眼前一黑,晕倒在会场上,同志们把我送到市医院,阑尾已穿孔,紧急实施了开刀手术。医生对匆匆赶到病床前的我的爱人说:“你老公真了不得,这么痛他都能忍住,再不来医院,连命都保不住。” 有谁不怕痛呢?可我是乡长啊,这来之不易的发展机遇怎能让它在我们的手中错过。住院第六天,虽然还没有拆线,但看着外面不断下着的大雨,我再也坐不住了,因为住院前我们乡用“兴边富民行动”资金新建的一个拦水坝,还没过保养期,一旦被雨水冲毁,不仅造成国家的资金损失,还会冲毁数十亩农田,危及人民群众的生命财产安全。于是,我瞒着医生,连夜赶回乡里组织干部群众抗洪保坝。
在乡党委、政府的带领下,德昂山乡干部群众在创业的艰辛岁月中奋力拼搏。一切就像是奇迹。短短几年间,在各级政府和相关部门的帮助下,乡政府办公大楼、中小学教学楼、干部职工宿舍楼、群众安居房,一座座崭新的大楼拔地而起,一间间茅草房变成了一排排新瓦房,一个具有现代气息的德昂族乡展现在祖国的西南边陲。
产业调结构 经济大发展
在乡政府搬迁的带动下,祖祖辈辈生活在大山里的德昂族群众,也纷纷要求搬出大山。通过实施“兴边富民行动”中的安居工程,每户给予3000元的补助,到2004年底,全乡有7个村寨的300多户、1000多人进行了易地搬迁。离开了祖辈生活的高山,离开了以前熟悉的生产生活方式,今后该怎么办?
允欠村第三村民小组在“兴边富民行动”开始后,全村进行了整体搬迁。缺水的问题解决后,如何用好各级政府投入的资金发展生产呢?乡党委、政府首先想到的是改变德昂族的传统生产方式,走产业结构调整的道路。乡党委、政府抓住时机,利用“兴边富民行动”的扶持资金,投入15万元帮助村民建起了一批香蕉、板栗、杨梅、柑桔、咖啡等经济林果基地,投入5万元为村民免费提供优良仔猪。村民小组长赖腊算带头养起猪,一年养猪一项的收入就达5000多元,其他村民看在眼里,纷纷要求走林业-沼气-水果这一生态农业发展道路。
为了让搬迁的群众尽快掌握新型实用技术,乡里在乡中学办起了农村新型实用技术培训班,向群众传授种、养殖和沼气等实用技术,并规定每个月乡领导至少两次带农业技术人员到寨子里去传授技术和帮助解决疑难问题。为了发挥科技示范户的典型示范作用,曾学过畜牧专业的周书记亲自驾驶借来的农用车,我们两人带领示范户村民到200多公里外的保山市去购买良种猪。
“兴边富民行动”实施以来,乡里的干部成了搬迁寨子里的常客,无论是田间地头,还是火塘边上,经常可以见到我们的身影。为了交流方便,乡里的许多干部都学了一两种当地少数民族语言,除德昂族的语言外,我还学会了景颇族、傣族等少数民族语言。我先后上百次到允欠村,与村民们促膝谈心,了解他们在搬迁和产业转型中遇到的困难,帮助他们消除疑虑,增强自力更生,用自己的双手建设家乡的信心。
功夫不负有心人。通过几年的发展,村民们的收入成倍增长,面貌发生了翻天覆地的变化。
以前只有3头猪的村寨,养起了300多头猪;以前连喝水都难解决的村民,现在用上了太阳能,天天可以洗热水澡。村组干部李爱军一家有三个劳动力,一年的收入达到1万8千多元,他深情地说:“以前是没饭吃等着国家的救济粮,没衣穿等着别人的旧衣裳,说要搬家,连想都不敢想,现在,在政府的支持下,搬了家,发展了生产,过上了过去做梦都想不到的生活。”
允欠村第三村民小组的发展正是我们乡发展的一个缩影。到2004年,三台山乡经济总收入比“兴边富民行动”开始前的1999年增加了683万元,增幅达81%;人均收入增长了272元,增幅达60%。全乡6000多人口中的5000多绝对贫困人口,已有4000多基本解决了温饱。在“兴边富民行动”的支持下,全乡共实施基础设施建设项目150多项,修建了村寨道路,实现了村村通路;实施安居工程,使很多农户告别了茅草房,住上了新瓦房;通过易地搬迁,绝大多数农户基本解决了人畜饮水困难,用上了电;投资120万元建起了新的农贸市场,每个集市日的交易额从过去的不足3000元猛增到了3万元以上;过去没有见过的电视机、手机也进了山寨。
是啊,德昂山乡发生了巨变。更可喜的是群众的思想观念发生了质的转变,真正把“国家要我富”的被动意识变成了“我自己要富”的主动意识。以前从未走出过大山的德昂族青年如今已到昆明、广州、深圳等大城市务工;以前缺乏商品经济意识的群众,现在成为了市场里交易的主角;以前等、靠、要思想严重的群众现在已成为了致富奔小康路上的能手。
扶贫先扶智 治穷先治愚
2003年9月,新学期开学的第一天,学校的老师们情不自禁地流下了激动和喜悦的泪水,因为全乡学生在开学时能到齐,这还是第一次。就在这一年,云南省根据“兴边富民行动”精神实施的“三免费”教育扩展到了三台山乡,使得全乡928名农村中小学生分别减轻了250元和150元的负担,许多渴望知识而又读不起书的孩子得以重返课堂。两年来,全乡共有448名初中生和1043名小学生享受了“三免费”教育。
以前,学校开学时,学生只能按时到达一半左右,老师们要翻山越岭、走村串寨到学生家中做思想工作,动员学生上学,而且,老师们几乎还得用尽全部积蓄为学生垫支学杂费。“扶贫先扶智,治穷先治愚”,不发展教育,德昂山乡怎能有一个美好的未来?随着“兴边富民行动”的推进和“三免费”教育的实施,三台山的教育事业有了突飞猛进的发展:全乡适龄儿童的入学率、巩固率从几年前的50%—60%迅速上升到了去年的98%以上,学校的教学质量也有了显著提高。老师们高兴地说:“过去批改学生试卷,难找及格的;现在批改学生试卷,难找不及格的。”
我还想告诉大家,搬迁以后三台山乡的小学和中学合并为一校,名字就叫做“兴边富民学校”,它在教给孩子们知识的同时,也昭示着德昂山乡的未来。
云南省还对德昂族等少数民族实行大中专招生加分照顾政策,特别是专门开办了德昂族等特有民族大中专班后,升入各大中专院校的德昂族学生越来越多。今天,德昂山寨传来了金孔雀飞翔的喜讯:至2004年,全乡共有8人考上了大学本科,有42人考上了大专,有86人考上了中专。民族教育的发展扩大了民族干部的来源,三台山乡先后走出了60多名德昂族干部,得益于云南省制定的全省5000人以上的25个少数民族都要有1名干部担任厅级领导职务的政策,我们德昂族第一次有了厅级干部。
山乡展新姿 团结花更艳
随着“兴边富民行动”的深入推进,今天的德昂山乡已基本实现了广播电视“村村通”,建起了民族文化风情园,各级政府还送来了免费的民族报刊和科普读物,群众学文化知识、学实用技术的热潮方兴未艾,农村新型合作医疗体系正逐步建立;过去很少见的各民族之间通婚的现象越来越普遍;许多缅甸的德昂族同胞都认为中国的民族政策好,经济发展快,纷纷与我们中国德昂族联姻,来德昂山乡安家落户,跨境婚姻已不再是稀奇的事。
“兴边富民行动”促进了德昂山乡经济社会发展,经济社会发展又进一步促进了各民族的团结。各民族之间互相关心、互相爱护、互相帮助已蔚然成风,平等、团结、互助的社会主义民族关系不断巩固和发展。
全国劳模、汉族村民小组长苟有生在“兴边富民行动”中富裕起来了,但他没有忘记民族兄弟,为了带动附近村寨的发展,他在自己试种板栗成功的基础上,无偿为德昂族群众提供了价值4000多元的板栗苗,还为大家提供技术培训。在“兴边富民行动”实施的易地搬迁过程中,由于部分民族群众生活特别困难,国家给了3000元的补助款后,依然没有办法建房,村上的干部们主动将自己的一部分补助款调整给各民族的困难户,帮助困难户建盖新房。
各民族之间“一家有难,八方相助”,发生森林火灾的时候,没有人去分是烧到了德昂族寨子的山岭,还是烧到了景颇族寨子的树林,周围的群众不分民族,男女老幼齐上阵,自发参加灭火。去年德宏州境内发生特大泥石流灾害的时候,全乡各族群众心系灾区,自发地为受灾的各族兄弟姐妹捐款捐物:有的德昂族小姑娘捐出了准备买新衣服的钱,有的景颇族小伙子捐出了帮人砍甘蔗挣的钱,有的汉族老大妈则捐出了卖鸡蛋的钱……。
在“兴边富民行动”中,三台山乡党委、政府抓发展,促团结,构建社会主义和谐社会。通过每年与市里以及各村委会层层签订《民族团结目标管理责任书》,落实民族团结目标管理责任制,全乡已经多年没有发生过一起因民族矛盾引起的纠纷;通过把每年的十月定为“民族团结月”,集中开展形式多样的民族政策、法律法规的宣传教育活动,进一步增进了各民族之间的团结。如果今天您来到德昂山乡,在“泼水节”、“目脑纵歌节”里载歌载舞的小姑娘,很可能既不是德昂族,也不是景颇族,而是汉族小姑娘,而在“春节”里正兴高采烈燃放爆竹的小伙子,也许是一个德昂族或景颇族的小伙子呢。各民族之间你中有我,我中有你,“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开”的思想在三台山乡各族干部群众的心里已经牢牢扎下了根,民族团结之花开得分外娇艳。
在人类历史的长河中,5年的时光只是一朵小小的浪花,但5年来德昂族同胞却迈出了祖祖辈辈千百年来梦想不到的历史性步伐;在祖国温暖的大家庭里,总人口1万多人的德昂族与全国13亿各族人民相比,就好像大海中的一滴水,但这滴水却时时刻刻折射着党的民族政策的光辉。德昂山乡的今天,是“兴边富民行动”下的一个金蛋,也是全乡各族干部群众用勤劳的双手托起的一片彩霞。我们清楚地知道,三台山乡虽然发生了巨大的变化,但与其他民族地区相比,差距还很大,发展的任务更为紧迫、更为艰巨。我们乡党委、乡人民政府决心借“兴边富民行动”的强劲春风,打造最富有民族特色的德昂族文化乡,发挥“民族文化、土地资源、区位环境”三大优势,到2020年,达到与全省、全国同步实现小康的目标,为巩固祖国边防,为民族团结进步事业作出更大的贡献!
谢谢大家!