在挂职锻炼少数民族干部
培训班上的讲话
(1996年11月14日)
这次挂职锻炼的少数民族干部培训班已经办了四天，大家学习了党的十四届六中全会精神，听取了中央有关部门负责同志的学习辅导报告和国内外形势的报告，总结交流了挂职锻炼的收获和体会。
中央组织部、中央统战部和国家民委安排少数民族干部到中央直属机关、中央国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作，已经进行了七年。实践证明，采取这种形式推动少数民族干部队伍建设，提高少数民族干部的综合素质，效果是非常好的，受到了民族地区的领导和少数民族干部的欢迎，也得到了中央领导同志的肯定。这样做，可以说是抓住了关键，完全符合江泽民同志在建党七十五周年座谈会上所作的《努力建设高素质的干部队伍》讲话精神，符合“九五”计划和2010年远景目标纲要提出的加快中西部地区发展的要求。
少数民族干部是党的干部队伍的重要组成部分。党中央十分重视培养和选拔少数民族干部工作。这些年来，中央领导同志对这个问题作了一系列重要论述。一九九二年初中央召开民族工作会议，江泽民同志在讲话中指出：“为适应社会主义现代化建设和改革开放的需要，各级党委要以更大的力量，进一步加强对少数民族干部，特别是中高级干部和各种科技、管理人才的培养。”李鹏同志在会上的讲话中强调：“我们要继续注意扩大少数民族干部的数量，更要注意改善结构，提高素质”。一九九四年李瑞环同志在新形势下民族、宗教问题研讨班上的讲话中指出：“在少数民族干部问题上，切实做到：大力培养，大胆提拔，充分信任，放手使用。”一九九三年胡锦涛同志在与全国培养和选拔民族干部工作座谈会代表座谈时，代表党中央作了重要讲话。现在，党中央对培养和选拔少数民族干部的方针政策都非常明确，关键是要认认真真地贯彻落实，把民族干部工作提高到一个新的水平。
江泽民同志在纪念中国共产党成立七十五周年座谈会上的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了建设高素质干部队伍的重要性和紧迫性，是指导我们加强干部队伍建设的纲领性文献。人才问题，是决定事业成败的关键问题。在新的形势下，进一步做好少数民族干部工作，努力建设高素质的少数民族干部队伍，显得尤为重要和紧迫。
第一，建设高素质的少数民族干部队伍，是加强党和国家整个干部队伍建设，推进社会主义物质文明和精神文明建设的需要。
刚刚闭幕的党的十四届六中全会，审议通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，以马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，根据全面实现“九五”计划和2010年远景目标的要求，认真分析形势和总结经验，明确提出了精神文明建设的指导思想、目标任务、工作方针和重大措施，对我国社会主义精神文明建设特别是思想道德和文化建设作出了战略部署。全面完成《决议》所提出的各项任务，顺利实现《决议》所提出的各项目标，大力推进社会主义物质文明建设和精神文明建设协调发展，是一项非常复杂、艰巨的系统工程。如同建设强大的物质文明关键在党一样，建设高度的社会主义精神文明，关键也在党。其中建设一支高素质的干部队伍是最重要的组织保证。少数民族干部队伍作为党和国家整个干部队伍的重要组成部分，在社会主义精神文明建设中具有非常重要的作用，它既是少数民族地区精神文明建设的组织者，也是少数民族地区精神文明建设的示范者。我们党在解放前后培养起来的一大批优秀少数民族干部，为维护民族团结、发展民族地区经济、推进社会主义精神文明建设发挥了重要作用，做出了重大贡献。新成长起来的各级少数民族干部，虽然没有老一辈的革命经历，没有经受过艰苦革命斗争环境的考验，还缺乏政治经验等，但这些新干部却在思想观念、知识结构、精神风貌等许多方面都有新的优势和长处，这是一支非常可贵的力量。因此，必须不断加强培养，帮助他们进一步坚定社会主义、共产主义的理想信念，进一步加深对邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的理解，掌握理论的科学体系和精神实质，树立正确的世界观、人生观和价值观，加强以为人民服务为核心的社会主义道德修养，不断提高思想政治素质，提高把握全局和解决实际问题的能力，不断提高业务水平，从而为推进民族地区社会主义物质文明建设和精神文明建设的协调发展，民族地区精神文明建设与全国精神文明建设的协调发展，提供强有力的政治保证。
第二，建设高素质的少数民族干部队伍，是加快中西部民族地区发展，实现全国区域经济协调发展的需要。
党中央、国务院把加快中西部地区发展，逐步缩小与东部沿海地区的差距，实现全国区域经济的协调发展作为我国重要的战略目标，并提出了五条政策措施。这对中西部民族地区来说，是一个难得的发展机遇。当前，民族地区的发展势头很好，在国家的大力扶持下，长期制约民族地区发展的基础设施薄弱的问题正在逐步得到改善。“八五”期间国家的重点项目南昆铁路即将建成，这条路被世世代代居住在广西、贵州、云南大山区的少数民族誉为“扶贫路”、“幸福路”。南疆铁路正在上马，这对加快南疆几个地州的经济社会发展，具有重要的战略意义。宁夏引黄工程(大柳树水库)正在组织实施。援助西藏的六十二项工程，绝大部分项目已经完工，有的建设周期较长的项目正在抓紧建设，这些项目建成并投产以后，将大大加快西藏的经济发展速度。随着“九五”计划的贯彻落实，国家的投资将重点向中西部地区倾斜，一些重点项目也将安排在中西部地区。这些重大举措，对加快中西部民族地区的发展必将起到巨大的推动作用。但是中西部地区能否抓住这一机遇，利用好这些政策，关键在于干部，特别是领导干部。这就要求我们必须加强民族干部队伍建设，不断提高干部队伍素质，解放思想，改革创新，增强总揽全局和驾驭社会主义市场经济的能力。只有这样，才能团结和带领各族人民抓住机遇，加快发展。
第三，建设高素质的少数民族干部队伍，是完成扶贫攻坚战略任务的需要。
我国现在还有六千五百万人口处于贫困状态，其中大部分集中在少数民族地区。如果这些贫困地区特别是少数民族地区和边疆地区的贫困问题长期得不到解决，势必影响民族的团结、边疆的巩固，也会影响整个社会的稳定。加快贫困地区的发展步伐，不仅是一个经济问题，而且是关系到国家边防巩固和长治久安的政治问题，是治国安邦的一件大事。在前不久中央扶贫开发工作会上，江泽民和李鹏同志向全党、全社会发出了号令，到本世纪末要基本消灭贫困现象。中央已经下定决心，今后五年扶贫任务不管多么艰巨，时间多么紧迫，也要打赢这场攻坚战，啃下这块硬骨头，到本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标绝不动摇。
贫困地区要改变面貌，国家和发达地区的支援和帮助是必要的，但从根本上说，更需要依靠当地干部带领群众自力更生，艰苦奋斗，而发动群众苦干实干，关键又在于领导干部。正如江泽民同志指出的，这几年，脱贫工作所以取得很大的成绩，同贫困地区干部的努力是分不开的。相反，有的地方十几年过去了，面貌改变不大，群众生活改善不快，当然有的是自然的、地理的、历史的原因，但不少地方一个主要原因就是领导班子不能带头苦干，说空话多，办实事少。因此，民族地区特别是贫困地区的干部，一定要增强改变面貌的历史责任感、紧迫感和使命感，把解决民族地区贫困状态作为全心全意为人民服务这一宗旨的具体体现。当然，要带领各族人民脱贫致富奔小康，还需要把良好的愿望与科学的态度结合起来，从本地实际出发，理清思路，确定目标，制定措施，这也要求我们必须下大决心，不断提高民族干部队伍素质。这是一个关系到能否实现本世纪末基本消除贫困现象这一战略目标的大问题。
第四，建设高素质的少数民族干部队伍，是加强民族团结、巩固和发展社会主义民族关系的需要。
民族问题关系到国家的统一和社会的稳定。近几年来，国际上一些国家和地区民族矛盾加剧，宗教纷争突出，甚至演化到武装冲突。中东问题、巴以争端，旷日持久的波黑战争，屡次发生大规模屠杀的卢旺达内战，都与民族、宗教问题有关。在复杂多变的国际形势下，我们这样一个多民族的国家始终保持了社会稳定，民族团结，经济发展，人民生活显著提高，这是全国各族人民的幸福。鲜明的对比，充分说明了我们党和国家民族政策的正确性、优越性，同时也使我们更加珍惜民族团结的局面。当前，我国民族工作的形势很好。我们坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻执行党的各项民族政策，大力发展民族地区经济，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。这充分说明，我们中华民族是有强大凝聚力的，党的民族政策是正确的，民族工作是卓有成效的。但是我们也要看到，民族工作所面I晦的国际大环境是复杂的。西方敌对势力从来就没有放弃对我“西化”、“分化”的政治图谋。他们把民族、宗教问题作为突破口企图颠覆社会主义中国，削弱中国、搞乱中国，甚至分裂中国。这是他们长期坚持、从未放弃的一项战略方针。他们从来也不愿意看到中国各民族的大团结，不愿意看到中国的统一和强大。这正是冷战结束后，西方敌对势力愈益加紧利用民族、宗教问题对我进行渗透和颠覆的根本原因。流亡国外的几股分裂势力在国际敌对势力的纵容和支持下，不断地在我民族地区制造事端。达赖集团在国际敌对势力的支持下，一面加紧对境内的渗透、分裂活动；一面在国际上四处活动，企图把西藏问题国际化。民族分裂主义分子也在鼓吹建立“东突厥斯坦”、搞“三蒙合一”等。对于这些我们必须保持高度警惕。民族地区要坚持以经济建设为中心，同时要加强民族团结，维护社会稳定，为经济建设和文化教育事业的蓬勃发展创造良好的政治条件和社会环境。江泽民同志指出：“民族、宗教无小事。”这句话的含义是非常深刻的。在新的形势下，我们必须努力造就一大批德才兼备、坚决维护国家统一、民族团结，同群众保持密切联系的少数民族干部，带领各族人民群众，紧紧地团结在党的周围，坚决抵御国际敌对势力和民族分裂主义势力的渗透和破坏，不断巩固和发展社会主义民族关系。
总而言之，面对新的形势和任务，各级党组织要始终注重从社会主义现代化建设的全局上，从维护民族团结、祖国统一的战略上来看待建设高素质的少数民族干部队伍的问题，认真贯彻江泽民同志的“七一”重要讲话精神，按照中央关于民族干部工作的方针政策，采取有效措施，努力建设一支高素质的少数民族干部队伍。少数民族干部要做物质文明和精神文明建设的模范，维护民族团结和祖国统一的模范。
组织少数民族干部到中央直属机关、中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼，是新形势下提高民族干部队伍素质的有效途径。这项工作有利于民族干部解放思想，更新观念，增强全局意识；有利于扩大知识面，拓宽工作思路，提高领导水平和工作能力；有利于促进双向交流，增进民族团结，密切民族地区与中央直属机关、中央国家机关和经济发达地区的联系。
同志们即将结束半年的挂职锻炼生活，回到自己的工作岗位。借这个机会，对大家提几点希望：
第一，要加强理论学习，不断提高自己的政治理论水平。江泽民同志在党的十四届六中全会上的讲话中指出：“要在全党造成一种学习理论、研究理论的浓厚空气，不断提高广大干部的理论素质”。江泽民同志的这一指示十分重要。一个领导干部理论上的模糊、认识上的摇摆，往往会导致思想上政治上的不清醒、不坚定。在座的大都是民族地区的领导骨干，在发展经济和民族团结等各项事业中肩负着重大的历史责任，学习理论对我们尤为重要。首先要把用马克思主义理论武装头脑这个基础打牢。特别要学好邓小平建设有中国特色社会主义理论，学好以江泽民同志为核心的党中央的一系列指示精神，善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析矛盾、研究问题、解决问题。通过学习，坚定马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场，坚定贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的自觉性。在这里，我还想强调一点，为了做好我国的民族工作，各级干部尤其是领导干部要加强马克思主义民族理论和民族政策的学习，牢固树立正确的国家观、民族观和宗教观。现在，部分民族地区还比较贫困，要加快发展，脱贫致富奔小康，作为领导干部必须自觉地、刻苦地带头学习和掌握人类文明的优秀成果，学习和掌握现代科学技术和先进管理知识。
第二，要自觉奉献，全心全意为人民服务。全心全意为人民服务是我们党的宗旨和优良传统。作为党的干部，不管社会环境如何变化，为人民服务的宗旨不能变。现在，民族地区条件还比较艰苦，更需要埋头苦干、扎实奋斗、无私奉献的干部。我们常说，民族干部是党和政府与少数民族群众联系的桥梁和纽带，党的方针政策要通过民族干部向群众去宣传、贯彻，各族群众往往从民族干部的实际工作中认识党和政府的方针政策，我们的一言一行都关系到党和政府的形象。过去大家在艰苦的条件下努力工作，做出了成绩。希望同志们继续自觉努力地向孔繁森同志学习，坚持在一切工作中以党的事业第一，在一切问题上以人民的利益为重，坚持不懈地反腐倡廉，严格要求自己，自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，做出表率，当好各族人民发展经济的带头人，做民族团结的榜样。
第三，要解放思想，立足本地实际，把挂职锻炼中学到的好经验、好方法运用于实际工作之中。这次挂职锻炼，大家收获都很多，学到了不少好的经验，尤其是了解和学习了所在单位的领导方法、发展思路、工作方式、科学管理。学习的目的在于运用。希望大家对这些经验进行认真的总结，并结合当地实际，运用到工作中去，使之产生出应有的效益。
作为组织这项工作的中央三部委，我们要认真总结七年来少数民族干部挂职锻炼工作的经验。要进一步宣传少数民族干部挂职锻炼的成果，采取多种形式，用大量生动的、有说服力的事实进行宣传。要开展跟踪调研，对参加过挂职锻炼的干部，对派出挂职干部的地区和单位，对接受挂职干部的地区和单位进行调研，以改进工作，进一步提高挂职锻炼的效果。
要继续扎扎实实地组织好少数民族干部挂职锻炼工作。中央三部委计划，通过几年的努力，到本世纪末，参加过挂职锻炼的民族干部总数要达到一千人。这是我们落实江泽民同志“七一”重要讲话的一项重要工作，务必抓好抓实，不断取得新的进展。
