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临夏州发布提升全国民族团结进步创建活动示范州实施方案

发布日期:2017-05-19浏览次数: 来源: 监督检查司 字号:[ ]

提升全国民族团结进步创建活动示范州实施方案(2017-2020年)

中共临夏州委临夏州人民政府

    2016年11月17日,国家民委正式命名临夏州为“全国民族团结进步创建活动示范州”。为进一步巩固提升全国民族团结进步创建活动示范州成果,在新的起点上推进民族团结进步事业纵深发展,特制定如下实施方案。

    一、指导思想及工作目标

    认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察临夏时的重要指示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,全面贯彻中央、全省民族工作会议和州第十二次党代会精神,深入落实州委“六抓”思路举措,以深化民族团结进步创建活动“十进”为基点,突出人文化、大众化、实体化,持续开展民族团结进步宣传教育和创建活动,进一步夯实各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础,促进各民族交往交流交融,全面巩固提升全国民族团结进步创建活动示范州成果,为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

    创建活动按前两年夯基础,后两年抓提升,四年上台阶的目标推进。

    2017年至2018年,通过国家和省级两个层面的创建,实现“125”和“3050”创建目标。即创建国家级示范县1个(积石山县),全国民族团结进步教育基地2个,示范单位5个。

    创建省级示范单位30个,州级示范标兵单位50个,机关、乡镇(街道)、村(社区)、企业、学校、寺庙、医院、军营、商场、庭院创建达标率巩固在95%以上。

    2019年-2020年,创建活动实现全覆盖。推动全州8县市,131个乡镇(街道)、1150个行政村、1249所学校、4602所寺庙创建活动实现全覆盖,民族团结成为全州各族人民的自觉行动,创建工作走在全省和全国前列。

    通过全州上下不懈努力,经济社会发展保持良好态势,人民生活水平普遍提高,经济更优质,科教更进步,人民更幸福,生态更优美,社会更和谐;中国梦、社会主义核心价值观和“三个离不开”“五个认同”思想更加深入人心,中华民族共同体意识更加牢固;各族群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质和社会文明程度显著提升;全社会法治意识不断增强,社会更加和谐稳定;影响民族团结的重大案(事)件基本消除,民族团结进步创建活动实现“全覆盖”,创建全省“两个共同”示范区建设目标基本实现,全国民族团结进步创建活动示范州创建水平再上一个新的台阶,示范引领作用进一步有效发挥。

    二、主要任务

    (一)深化思想引导,构筑各民族共有精神家园

    1、深化机关干部学习教育,全面提高干部队伍整体素质。各级各部门要把《宪法》、《民族区域自治法》和党的民族理论政策、习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于民族工作的重要论述以及中央、全省民族工作会议精神纳入党委(党组)中心组学习内容,提高各级干部贯彻执行党的民族政策法规和解决实际问题的能力水平,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。在全州各级机关中开展“学民族政策法、做团结带头人”活动,每月至少开展1次民族理论政策和法律法规专题学习,使党员干部树立正确的祖国观、民族观和历史观。统战、组织等部门每年要组织开展1-2次民族政策法规培训和考试,对学习效果进行综合评价;各级党校要把党的民族理论、政策法规和中央、全省民族工作会议精神纳入教学计划,作为领导干部的必修课,每年进行专题培训。通过4年努力,使全州党员干部基本轮训一遍,使干部整体素质明显提升,依法行政能力、解决民族问题的能力显著提高。

    2、深化基层群众宣传教育,打牢各族群众思想基础。各县市及有关部门要积极开展民族团结进步宣传月、“乡村大舞台”“送文化”下乡、“民族团结进步电影展映”“民族歌舞展演”等民族文化交流和艺术展示活动,促进各族群众在共同生产生活中相互了解、相互包容、彼此尊重、彼此欣赏,促进各民族人心归聚、精神相依。乡镇、村社要充分发挥面向群众、服务群众的前沿阵地作用,组织开展送民族宗教政策法规“进千村入万户”活动。以党的民族政策、民族团结、发展成就、各项惠民政策等为主要内容,编印图文并茂的《民族团结进步宣传手册》、“口袋书”、宣传画册、宣传单,成立宣传小分队,深入集市、村庄、社区、庭院开展面对面宣传。村社要依托文化广场、法治长廊等平台,绘制民族团结文化墙,设立民族团结进步宣传栏,制订民族团结公约,开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动,使“三个离不开”“五个认同”的思想更加深入人心。组织开展民族团结进步示范小区、楼院、家庭、个人等评选活动,激发各族群众参与民族团结进步创建活动的积极性和主动性,在全社会形成中华民族一家亲、同心共筑中国梦的良好局面。

    3、深化学校师生宣传教育,筑牢各族青少年思想根基。认真贯彻落实教育部、国家民委办公厅《学校民族团结教育指导纲要(试行)》精神,在各级各类学校中开展“了解各民族、热爱大家庭”宣传活动,把民族团结进步教育纳入国民教育全过程,分年级开设民族团结进步教育课程,通过课堂教学、专题教育和实践活动等多种方式,把民族团结教育贯穿到小学至高中教育阶段教学全过程。以州上编印的《民族团结进步宣传教育读本》《民族团结典型事迹汇编》《创建全国民族团结进步示范州学习手册》等学习资料为内容,开展党的民族理论政策和民族历史文化、风俗习惯等基本知识的宣传。设立民族文化艺术周,组织开展“唱民族歌、跳民族舞”文艺活动,编排民族特色团体操,将民族团结进步教育融入日常教学活动。利用爱国主义教育基地、民族团结进步教育基地、博物馆、纪念馆等社会资源,组织开展课外民族团结教育活动,让学生了解州情县情,熟知和尊重各民族风俗习惯。通过持续深入教育,使马克思主义民族观、“三个离不开”思想、“五个认同”意识深深植根于各族青少年心中。

    4、深化宗教政策法规宣传教育,提升依法管理水平。认真贯彻落实州委宗教工作“145”制度,领导干部要经常性深入宗教场所,宣传党的宗教政策和有关法律法规。各级统战、宗教部门要组织开展“宗教政策法规学习月”活动,通过干部入寺宣讲政策、召开座谈会、举办讲座、专题培训等方式,加强对中央和省委统战、民族、宗教工作会议精神及民族宗教政策法规的学习宣传,增强宗教领域民族团结进步意识。加强宗教工作“三支队伍”培训工作,利用3-5年时间对宗教工作干部、管委会人员、宗教教职人员进行全方位培训,不断提高依法管理、民主管理和自我管理能力。要积极引导宗教与社会主义社会相适应,各宗教场所要制作经典教义与社会主义核心价值观相契合的宣传版面,把爱国、法治、德治、和谐融入教规教义和宗教思想阐释。鼓励宗教界努力挖掘宗教教义中有利于社会和谐、时代进步、健康文明、文化传承等内容,以宗教活动场所书屋为平台,开展“送政策、送法律、送科技、送文化”进宗教场所活动,增强广大宗教界人士的文化素质和法律意识。

    5、深化新闻媒体宣传,全力营造浓厚舆论氛围。充分利用广播电视、报刊图书、网络等新闻媒体优势,形成全方位宣传体系。各级民族工作部门要加强微博、微信等新媒体新技术在宣传教育中的应用,开通临夏州民族团结进步公众微信号,以新媒体形式积极开展民族法律法规、政策理论及民族团结工作动态宣传。民族日报开辟“两个共同”“民族团结进步之星”“党的民族宗教政策”等专栏。州县市广播电视台设立专题栏目,制作民族团结进步专题片,定期播出各民族历史文化、民族团结工作动态等为主题的新闻和特色节目。各县(市)要在区域分界路段、主要公路沿途、高速路口醒目地段设立1-2块反映民族团结进步内容的大型户外宣传牌,民族团结进步示范点内必须设置民族团结方面的展板、宣传标语和反映民族团结的文化墙等。州内街道、商场大型LED屏、公交电视、出租车顶灯每天要滚动播放1-2条民族团结进步相关内容的标语,实现宣传教育广覆盖。加强网络舆情引导,建立健全涉及民族因素的舆情收集监测、分析研判以及教育引导、危机管理机制,净化网络环境,严厉打击利用网络造谣生事、伤害民族感情的言行,对发布不当言论的机构或个人要及时教育,违反法律规定的要落地查人,追究责任。加强民族出版物的审查和管理,依法打击各类涉及民族问题的非法出版物和有害出版物,净化文化舆论环境。

    6、深化先进典型宣传,注重发挥示范带动作用。各级各部门要注重发挥先进典型在民族团结进步宣传中的作用,将省级和国家级评选命名的民族团结进步示范单位和教育基地作为重点宣传对象,通过互观互检、媒体宣传等,带动全社会参与创建活动。把“道德模范”“临夏好人”“和谐寺观教堂”“五好家庭”“双拥共建”“星级文明户”等评选与民族团结进步创建活动结合起来,深入挖掘、培育、选树和表彰一批模范执行党的政策、带领群众脱贫致富、妥善化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、奉献社会公益事业、立足本职爱岗敬业、发扬传统美德的集体和个人,用先进典型激励人、感染人、鼓舞人。州县市要每年组织6-8名模范代表,成立民族团结模范事迹宣讲团,深入机关、乡镇、村社、学校、企业、宗教场所等进行巡回宣讲。各级宣传、教育、文化、民族宗教等部门要通过编印《民族团结进步典型事迹汇编》、编排文艺剧目、举办民族团结进步成就展等形式,广泛宣传各领域、各层面涌现出的先进事迹和人物。同时,组织“两代表一委员”、党员干部、宗教界人士、学生代表对民族团结进步示范县市、示范单位进行观摩学习,与模范代表开展座谈交流,进一步深化示范典型引领作用。   

    7、深化民族传统文化宣传,增进各民族精神相依。坚持“多元一体、和谐发展”的文化发展理念,注重从各民族优秀传统文化中汲取营养,加强历史街区、文物古迹、历史建筑保护,加快历史文化名镇名村、特色民俗村寨保护开发,支持临夏市创建国家历史文化名城,传承和保护非物质文化遗产资源,打造国家级历史文化名州。以弘扬社会主义核心价值观为目标,组织创作一批反映时代风貌和经济社会发展成果的美术、书法、摄影等作品。大力组织开展优秀文艺作品赴基层巡演,扩大传播效应。围绕党的十九大、纪念建军90周年、第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式等重大主题,深入挖掘本土文化资源,精心组织开展文艺汇演、展览、文艺大赛等系列文化艺术活动。深入开展“中国梦”主题创作和展示活动、“深入生活、扎根人民”主题实践活动和“我的中国梦”文化进万家、“高雅艺术进校园”等惠民、为民、乐民文艺活动。着力推出一批具有民族特色、文化内涵和影响力强的优秀剧目,加工提升精准扶贫主题花儿剧《布楞沟的春天》,组织协调开展省内外精品剧目展演活动。抓好以“乡村舞台”为主体的基层文化活动,着力推进与新农村建设、精神文明建设、美丽乡村建设深度融合,推动公共文化服务均等化。组织举办老年人艺术大赛、广场文化月、读书演讲比赛、书画展览等全州性的群众文化活动,丰富群众文化生活。重视少数民族古籍抢救、搜集、保护、整理、翻译、出版和研究,发挥文化的引领作用,累积促进民族团结的正能量,打牢“人心归聚、精神相依”的思想基础。

    (二)深化科学发展,夯实民族团结进步物质基础

    8、聚焦脱贫攻坚夯基础。深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省上关于脱贫攻坚各项重大决策部署,动员全州上下,凝聚各方力量,扎实推进脱贫攻坚一号工程,确保如期实现所有贫困村和贫困人口脱贫摘帽,同步进入全面小康社会。紧盯目标靶向,加强贫困户、贫困村的精准识别和动态管理,进一步细化完善扶贫措施,实现“两不愁、三保障”和“九有五通”目标。强化政策落实,全面贯彻落实中央、省上关于坚决打赢精准脱贫攻坚战的决定和意见精神,深入实施“十三五”脱贫攻坚规划,狠抓“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”方案落实,扎实推进“七个一批”脱贫攻坚工程,确保不让一个民族、一户贫困户、一个贫困人口在全面建成小康社会进程中掉队落伍。集聚攻坚力量,推进双联行动与脱贫攻坚行动深度融合,加强与厦门、中石化等地区、企业单位和社会帮扶力量的对接,发挥群众主体作用,构建各方联动、合力攻坚的精准扶贫格局。提升脱贫实效,建立贫困群众持续稳定增收长效机制,强化教育、技能、健康等层面长期治本措施,提高扶贫措施的有效性和稳定脱贫的可持续性。

    9、着力产业项目促发展。认真实施“十三五”规划和各专项规划,抢抓“三州”扶持意见等各项政策叠加的机遇,围绕基础设施、民生改善、产业发展等领域,谋划争取实施一批事关全局和长远发展的重大项目。深入实施“6873”交通突破行动,加快建设临夏机场、兰临合铁路、兰永高速、临大高速、沿黄旅游一级、双达高速、沿太子山旅游扶贫大通道、康冶二级、折红二级等项目,规划建设兰州城际南环线临夏至定西铁路,新建农村公路5000公里,构建综合立体交通网络。认真落实“6363”水利保障行动,全面建成引黄济临供水工程,加快推进黄河干流临夏段防洪工程、康乐县鸣鹿水库、和广两县城乡供水小峡小牛圈水源保障工程等项目,确保各县市城区供水保障率达到100%、农村自来水入户率95%以上。统筹推进通讯、电力和能源等设施建设,广播电视覆盖率达到98%以上、自然村通讯信号覆盖率90%以上、行政村通宽带、城镇高速移动网络全覆盖。做大做强特色产业,全力打造旅游百亿元产业,推进全域旅游、全季节旅游,加强黄河三峡、松鸣岩两大景区建设,办好2017年第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式,加大旅游基础设施建设、景区景点开发、宣传推介力度,努力把临夏建设成为甘肃重要的旅游休闲度假基地。全力打造食品生产民族用品加工百亿元产业,推进临夏经济开发区、临夏国家现代农业科技园区建设,加大园区招商引资、重点企业扶持、产品研发力度,加强产品展示展销,全面提升产业规模层次。全力打造劳务百亿元产业,大规模开展订单培训、定向培训和创业培训,进一步拓展劳务基地,提高劳务经济质量效益。

    10、加强公共服务惠民生。坚持以人民为中心的发展思想,强化民生保障,着力补齐公共服务短板。围绕办好人民满意的教育,实施普惠性幼儿园建设工程,普及学前教育;推进义务教育学校标准化和寄宿制学校建设,持续加大控辍保学力度,加快义务教育均衡发展;改善普通高中办学条件,每县建成1—2所标准化高中,基本普及高中阶段教育;大力发展职业教育,加强临夏现代职业学院和省建筑职业技术学院康乐校区建设,不断提高教育质量。推进健康临夏建设,建立覆盖城乡居民的公共卫生和健康服务体系,不断提高全民健康水平。健全完善社会保障体系,认真落实各项惠民政策,做好就业创业、养老服务、社会救助等工作,兜住民生底线。

    11、强化生态环保优环境。坚持绿色发展理念,加快创建国家生态保护与建设示范区,大力实施退耕还林、三北防护林、天然林保护等林业生态工程,建成刘盐八库区地质灾害综合治理、刘库二期、刘家峡库区生态环境保护等项目。持续推进大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划,严格环境执法和生态文明责任追究,深入开展全域旅游无垃圾示范州创建,加大城乡环境综合整治,加快生态文明小康村和“千村美丽”示范村建设,大力发展循环经济,努力建设山水临夏、绿色临夏、美丽临夏。

    (三)深化载体创新,实现广覆盖大提升

    12、着力推进创建活动“十进”。积极探索更加贴近群众、吸引群众、体现特色的活动载体,深入开展民族团结进步创建活动进机关、乡镇(街道)、村(社区)、学校、企业、寺庙、医院、军营、商场、庭院“十进”活动。创建活动进机关以“学习型、服务型、创新型”机关为目标,将民族团结进步融入到机关各项事务活动中,抓政策促落实,抓服务树形象,持续开展“四个一流”“四亮一争”、先锋引领、效能风暴、“双联”行动等活动。创建活动进乡镇(街道办)以基层党建“五百计划”、乡村舞台、平安乡镇建设为载体,重参与促发展,深入开展“邻里和睦、守望相助、共建小康”活动。创建活动进村(社区)以“各族居民心连心、共创美好新家园”为载体,强服务促交融,通过搭建“社区邻居节”“党群心连心”“邻里一家亲”等活动平台,开展“提素质、优服务、促管理、惠民生”活动。创建活动进学校以构建“和谐校园、美丽校园”为载体,以抓培育促养成,持续开展“九个一”和“金种子”工程,推动民族团结进教材、进课堂、进头脑。创建活动进企业以讲团结聚合力、讲创新促发展、讲诚信树形象、讲责任比贡献“四讲”活动为载体,促发展作贡献,深入开展“企业文化建设”“百企帮百村”精准扶贫精准脱贫行动。创建活动进寺庙以“和谐寺观教堂”创建为载体,重引导促适应,持续深入开展“三比一促”“双百双联”等主题教育活动。创建活动进军营以“军民团结一家亲”为载体,抓共建促和谐,深入开展“春蕾芬芳”“红色故事八进”“军民共建文明寺庙”“双拥共建”活动。创建活动进医院以“加强民族团结,增强医德医风,树立良好形象”为载体,抓管理促服务,开展以民族团结进步为主题的团队组织、社会公益和医院文化等活动。创建活动进商场以“文明诚信商场”为载体,抓管理促团结,深入开展“规范管理、诚信经营、保障权益”活动,积极创建文明商场、示范商场。创建活动进庭院以“最美家庭”“临夏好人”“星级文明户”评选活动为载体,抓养成促行动,开展“讲文明、树新风、讲团结、促和睦”活动,以家庭的文明促进社会的文明与进步。

    13、结合行业特点深化创建活动。创建活动要与全国生态文明示范州、全省“两个共同”示范区、全域旅游无垃圾示范州等国家级、省级示范和试点创建相结合,协同推进。创建活动要与精神文明创建、平安临夏创建、群团创建活动等系列主题创建相结合,使其作为系列创建活动的重要内容和标准,作为各类典型评选命名的前置条件,做到资源互用、成果共享。创建活动要与精准扶贫、双联行动、双百双联、企地共建、军民共建等帮扶活动有机结合,推进全社会共建共创。

    14、打造精品深化创建活动。州、县市要在全面完成“十百千万”年度创建指标的基础上,不断丰富活动内容,拓展活动领域,延伸活动触角,有计划、有重点打造一批具有示范性、标杆性的示范单位和示范基地。各县(市)每年至少建成10个州级创建示范单位、1-2个民族特色文化村寨和1个民族团结进步教育基地,每年打造2个以上在全省或全国叫得响的精品示范点,进行推广借鉴,扩大影响力。持续推进民族团结进步创优工程,各县市、州直各单位要在巩固提升现有民族团结进步示范单位成果的基础上,积极争创全国、全省、全州民族团结进步模范集体、模范个人和示范单位,形成推进创建活动的持久动力。积极开展民族团结进步深化工程,州、县市每年要确定不同的主题,至少开展一次民族团结进步宣传教育活动、召开一次民族团结进步推进会,举办一次文艺汇演、一次民俗文化旅游节会,开展一次行业评选活动,命名一批民族团结进步示范单位,每两年举办一次民族团结进步成果展,每三年召开一次民族团结进步创建活动表彰大会等,持久营造民族团结进步创建的良好氛围。

    (四)深化法治保障,建设平安和谐新临夏

    15、着力加快依法治州进程。始终坚持把依法治州作为事关经济社会发展的重大战略来部署和推进,牢固树立法治理念,全面贯彻落实《宪法》、《民族区域自治法》和《临夏回族自治州自治条例》,依法保障各族群众合法权益。通过开展法治教育培训,健全完善工作制度,强化人大、政协依法监督、民主监督,加快转变政府职能,不断提高依法行政能力,全面推进依法治州进程。深入推进“七五”普法,按照“谁执法、谁普法,谁主管、谁负责”的要求,开展法律“八进”活动,增强全民法治观念和法律信仰,提升社会治理法治化水平,引导全民养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。

    16、着力深化平安临夏建设。深入开展社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传活动,全力调处化解信访突出问题和矛盾纠纷。加强社会治安综合治理,严厉打击暴力犯罪和“两抢一盗”违法犯罪,坚决打好禁毒攻坚战,营造良好的社会治安环境。加强安全生产工作,严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”要求,全面加强交通、消防、项目、食品、校园安全,严格按照《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》,认真解决安全生产督查发现的隐患问题,严防生产安全事故发生。

    17、提升民族事务依法治理水平。加强民族政策法规的宣传教育,推动《民族区域自治法》等政策法规和中央全省民族工作会议精神的全面贯彻落实。加快民族立法进程,推进民族工作规范化、法治化。依法妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷,依法打击恶意炒作涉及民族因素敏感案(事)件、蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、煽动和制造事端的违法行为。不定期对全州民族关系、社会稳定工作、少数民族流动人口动态进行分析研判,提高信息共享和联动预警处置能力,坚决维护民族团结和社会稳定。

    18、着力加强城市民族工作。以做好少数民族流动人口服务管理为重点,以推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境为抓手,推进城市民族工作制度化、规范化、精细化。加强对流动人口的服务管理,研究推进以街道、社区、企事业单位、社会组织为依托的网格化管理,帮助解决实际困难,维护合法权益。加强对窗口行业、服务领域、执法单位的监督检查,坚决反对和纠正针对特定民族成员的歧视性做法。不断完善少数民族就业政策,畅通就业信息渠道,积极引导少数民族群众进城就业创业,参与社会公共生活。建立健全少数民族流动人口输出地和输入地之间的沟通协作机制,及时通报信息、掌握情况,帮助少数民族流动人口解决劳动就业、医疗保障、子女就学、法律援助等方面的实际困难,促进各民族交往交流交融。

    19、着力加强清真食品监督管理。将清真食品管理纳入政府年度食品安全考核体系,进一步健全完善清真食品管理各项制度,积极探索政府主导、部门监管、社会监督的清真食品管理格局。各级民委、工商、食品药品监管、质监等部门要加大执法监督力度,严肃查处假冒清真食品违法行为,规范清真食品生产经营、运输销售等环节,解决滥用“清真标识”问题,依法保障少数民族群众的合法权益。

    20、着力加强宗教事务管理。坚持党的宗教工作基本方针,全面贯彻宗教信仰自由政策,依法加强宗教事务管理,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真贯彻省委省政府《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》,加强对宗教政策法规的宣传教育,牢固树立“依法管理是对宗教最大保护”的思想,引导广大宗教界人士和信教群众自觉在政策法律允许的范围内开展正常的宗教活动。始终坚持我国宗教中国化方向,依法加强对宗教活动场所、宗教教职人员、大型宗教活动的管理,妥善应对宗教领域出现的新情况新问题,积极稳妥化解宗教领域的矛盾纠纷,重视加强互联网宗教管理,维护宗教领域的和睦和顺。认真落实领导干部联系宗教界人士制度,继续在宗教界广泛开展“三比一促”和谐寺观教堂创建等活动,鼓励引导宗教界人士广泛参与扶贫济困、捐资助学、植树造林、禁毒宣传等公益事业。

    21、加强少数民族干部队伍建设。按照好干部“二十字”标准和“明辨大是大非的立场特别清醒,维护民族团结的行动特别坚定,热爱各族群众的感情特别真诚”的要求,加大少数民族干部选拔任用力度,建设一支高素质的民族干部队伍。大力实施“培养培训”工程,制定完善民族干部、人才队伍培养培训规划,有计划地选派少数民族干部到发达地区、各类院校、上级机关和基层一线挂职锻炼、培训学习。开展东乡语、保安语“双语”人才建设,建立“双语”宣传骨干队伍,解决政策宣传语言不通难题,力争到2020年,全州建成3-5个民汉“双语和谐乡村”。

    三、保障措施

    1、强化主体责任。各级党委(党组)要切实履行主体责任,把民族团结进步创建工作列入党委政府重要议事日程,时刻放在心上、抓在手上、落在实处。要坚持问题导向,每年专题研究,安排部署不少于2次,定期听取各县市、各部门工作进展情况汇报,及时解决存在的困难和问题。统战、民族、宗教等部门要切实负起责任,把中央、省州关于民族团结进步创建工作的各项决策部署落到实处。各级人大、政协组织要通过调研视察、立法监督、意见提案办理、议政座谈等多种形式,加强对创建工作的督促落实。各群众团体要围绕大局,结合自身实际,拓宽工作领域,积极主动参与到创建活动中。各级创建部门要充分履行组织、指导、协调、督查职责,加强调查研究,深入分析思考,注重总结经验,推动创建各项任务落到实处。

    2、健全完善目标考核机制。把民族团结进步创建活动作为单项考核内容纳入各级党委政府目标考核体系,所占分值不少于5分,自上而下层层签定目标责任书,量化标准,逐级考核,考核结果作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要标准,作为评定各类先进、模范的重要依据,充分调动各县市、各部门、各行业创建工作的积极性,形成争先创优的工作局面。

    3、健全完善经费保障机制。积极争取国家和省上加大对民族团结进步示范创建工作的经费投入,州县市进一步加大民族团结进步创建活动经费投入力度,并随财力增长逐年增加,确保创建工作健康有序发展。

    4、健全完善对口帮扶机制。实施省上“1414”对口支援计划,进一步健全完善州上“1114”帮扶工作机制。切实加强与中央和省上帮扶单位的衔接联系,加大对创建省级和国家级示范县的帮扶力度,力争通过政策帮扶、项目帮扶、金融帮扶、人才帮扶等措施,办成一批实事、好事,进一步夯实创建基础。

    5、健全完善联席会议制度。示范州创建活动领导小组要每季度召开1次成员会议,听取各县市、各牵头单位工作进展汇报,研究解决全州创建工作中的重点和难点问题,推动中央、省、州关于创建工作重大决策部署的贯彻落实,并向州委州政府专题汇报。

    6、健全完善分级负责机制。各级党委政府、各单位、各行业要结合各自实际,制定短期计划和长远规划,研究部署创建工作,明确责任,细化任务,落实到位。州直各牵头单位要切实负起责任,把创建活动融入到各项工作中,与行业专项创建、部门业务工作结合起来,统筹部署,精心安排,指导、督促本系统开展好创建活动。对责任不落实、工作推动不力、发生重大失误的取消示范单位资格,已命名的示范单位予以摘牌。

    7、健全完善调研督查机制。结合“明查暗访督查年”活动,进一步健全调研制度,建立完善督查责任制、专题督查制、督查通报等制度。各级党委政府要组织人员每年至少2次对民族团结进步创建工作进行深入调研,提出有针对性的意见建议,指导民族团结进步创建工作深入推进。州上要定期派出督查组,采取一季一抽查、半年一检查,年终一总结,五年一总评的方式,对创建工作进行全面督查和重点督查,总结经验,查找不足,推动创建活动纵深开展。

    8、健全完善表彰激励机制。州县市要定期召开民族团结进步表彰大会。每年命名一批民族团结进步创建活动示范单位和教育基地,将其作为评选省级和国家级模范集体和示范单位的推荐对象。每年对州级以上表彰的模范集体、模范个人和示范单位进行统一考评,通报情况,巩固创建成果。(来源:中国临夏网)




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