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伊犁州2015年全国民族团结进步创建活动示范州试点工作总结

发布日期:2016-01-15浏览次数: 来源: 监督检查司 字号:[ ]

  2015年是伊犁州民族团结进步创建攻坚年,也是创建全国民族团结进步示范州收官之年。今年以来,在国家民委的关心支持下,在自治区党委、人民政府的坚强领导下,在自治区民委的具体帮助指导下,伊犁州党委、政府着眼于社会稳定和长治久安总目标,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题,坚持“民族团结是生命线、是基石、是最长远的群众工作”的政治理念,以“细胞工程”为重要抓手,以“七进”活动为主阵地、主渠道,上下齐动、全民参与,在深入细致上用劲,在求实求效上发力,推动创建工作纵向到底、横向到边、创新开展。9月18日,伊犁州被国家民委命名为全国民族团结进步示范州,成为全国第一个创建成为全国民族团结进步示范州的试点州(市、盟),开创了民族团结进步事业的可喜局面,为新疆乃至全国民族工作创造宝贵经验,同时也为自治区60年大庆献上了一份政治厚礼。

  (一)认真学习贯彻中央、自治区民族工作会议精神。

  中央民族工作会议召开后,州党委先后多次召开理论中心组集体学习和常委(扩大)会议,认真传达学习会议精神,深刻认识处理好民族问题、做好民族工作,是关系祖国统一和边疆巩固的大事,是民族团结和社会稳定的大事,准确把握会议提出的一系列新思想、新论断、新决策、新部署、新要求,紧盯总目标,紧握总钥匙,紧扣民生事,主动适应发展稳定新常态。专题学习了全国政协副主席、国家民委主任王正伟同志在全国民族团结进步创建活动经验交流现场会上的讲话精神,并印发至各县市及民族团结创建领导小组成员单位,并下发了《全国民族团结进步创建第三批互观互检暨全国民族团结进步创建活动经验交流现场会精神传达提纲》,要求各县市各部门认真组织学习。专题听取自治州参加国家民委第三批互观互检情况汇报,对比云南省的经验做法,认真分析了当前伊犁民族团结进步创建工作中存在的差距,商讨进一步推进示范州创建的办法。 5月8日自治区民族工作会议暨第七次民族团结进步表彰大会召开后,州、县、乡迅速行动,采取集中学习、座谈讨论、辅导讲座、党课等多种形式认真学习,各级“访惠聚”工作组、宣讲团、草根宣讲员进村入户开展面对面宣讲,广泛宣传会议精神,在全州上下形成了学习贯彻中央、自治区民族工作会议精神的浓厚氛围。

  (二)高度重视、高位推动示范州创建工作。

  州党委、州人民政府将创建全国民族团结进步示范州工作作为“一把手工程”来抓。一是严格落实机构人员经费保障。成立了以州党委书记为组长、州四大班子主要领导为副组长的创建工作领导小组。州创建活动办公室单设在州民宗委,划拨5个专门编制,抽调10余名骨干人员参与工作,建强了人员队伍,强化了工作保障。各县市各部门各单位分别建立了由党委(党组)书记任主要负责人的领导机构,州县创建办比照国家民委制定的示范州创建考核验收指标,确立了更严格、更具体、更有当地特色的指标体系,层层制定创建方案,明确了目标、细化了任务、分解了责任,为创建工作扎实开展奠定了基础。划拨专门经费,确保足额到位、专款专用,为示范州创建提供资金保障,每年划拨100万元创建经费,各县市按辖区总人口每人2元的标准核定创建经费并列入财政预算。及时召开动员大会,制定了《自治州创建全国民族团结进步示范州工作推进方案》,提出了各级创建目标。始终把创建工作纳入州地经济社会发展总体规划,与各项工作同安排、同部署、同督查、同考核,大力推进实施示范州创建7大工程、10大类90项重点任务。二是高层次高位推动。多次召开州直、塔城、阿勒泰及驻地兵团、部队“三地五方”同创共建示范州联席会议、专题推进会议,深化思想认识、明晰思路目标、强化任务举措,明确提出把创建工作作为共同的政治责任、把如期实现创建目标作为共同的政治承诺,坚定信心、凝聚共识,聚焦统筹、聚力落实,按照“重点工作项目化、规定工作目标化”要求,细化工作、提升水平,各展优势、密切协作,确保创建目标顺利实现。多次组织开展三地示范州创建观摩会、推进会、互观互检活动等,交流经验做法,互查薄弱不足,促进共同提高,切实形成了州直、塔城、阿勒泰“三位一体”同步开展、同步推进的工作格局。为进一步推动示范州创建工作,州党委把2015年确定为“民族团结进步创建攻坚年”,进一步明确年内实现创建全国民族团结进步示范州目标。创建工作领导小组严格落实季度一推进、半年一总结机制,加大创建工作督导力度,有力推进了示范州创建工作深入开展。三是主动加强沟通联系。国家民委监督检查司陈乐齐司长带领南疆三地州领导来伊指导工作后,伊犁州党委、政府立即召开专题会议研究部署,加大工作力度,着力提升创建水平。7月1日至2日,伊犁州党委副书记、州长马宁·再尼勒带领有关人员赴自治区,就伊犁州创建全国民族团结进步示范州情况,向自治区党委、政府和自治区民委做专题汇报。自治区党委、政府高度重视,决定进一步加大对伊犁州创建全国民族团结进步示范州工作的支持力度,并决定从自治区层面召开伊塔阿三地互观互检。7月7日—14日,马宁州长一行又专程前往国家民委专题汇报伊犁州创建全国民族团结进步示范州工作进展情况。全国政协副主席、国家民委主任王正伟,副主任陈改户等领导亲切接见了马宁州长一行,并就伊犁州创建工作给予高度肯定。

  (三)全国民族团结进步示范州工作稳步推进。

  1、抓深宣传教育。一是深化主题教育。持续深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育、军民共建美好精神家园和民族团结教育月、党的民族理论政策法律法规学习教育等活动,大力推进 “增进民族团结、促进宗教和谐”十大活动等,强化马克思主义“五观”、新疆“三史”和“法治伊犁”宣传教育,不断增强各族群众中华民族共同体、“三个离不开”和民族团结意识,着力构筑各民族共有精神家园。二是深化社会面宣传。坚持“到人管用有效”原则,注重人文化、大众化、实体化,充分利用各级宣讲团、宣讲队和各类媒介,深入开展多种形式的民族团结宣传教育,做到庭院有活动、广播有声音、电视有图像、报纸有文章、网络有信息、自媒体有推送;制作民族团结公益视频广告、专题片,编印系列书籍、画册、光碟,开展小品大赛、农民画展、板报比赛、征文大赛、歌曲征集等主题活动,让各族群众在通俗生动、喜闻乐见的方式和活动中接受教育、深化认知;在主要街道、繁华路段设置大型宣传牌、LED屏,在各路段、各单位、各场所设置大量民族团结展板、标语、提示,营造浓厚氛围,发挥潜移默化、滋养心灵作用。三是深化典型引领。常态化开展创建民族团结模范单位和争当民族团结模范个人活动,制定表彰管理办法,实行模范单位三年动态归零机制,层层选树和表彰了近万名民族团结先进典型,各民族互尊互敬、互信互爱、互帮互助、互学互励形成风气。为大力营造学模范、赶模范、人人争做模范的良好氛围,伊犁州连续两年召开自治州民族团结进步表彰大会。截至目前,州直共43个模范集体、85名模范个人受到国家表彰;96个模范集体和203名模范个人受到自治区表彰。

  2、抓实实践活动。一是创新开展“七进”活动。在深化“六进”活动的基础上,创造性开展民族团结进步创建进军(警)营活动,实现全覆盖。同时,紧密结合“七大主体”特点,明确重点、丰富内涵、实化措施,增强了创建活动的针对性和实效性。进机关突出提高素质、优化服务这个重点,加强民族理论政策法规知识学习,大力开展手拉手、结对子等民族团结实践活动,公职人员做好民族工作的能力水平不断提高,争先创优干工作、模范带头促团结的氛围更加浓厚。进乡(镇)村突出凝聚人心、增进互信这个重点,广泛开展“六进农家”、“六互”活动等(爱心温暖进农家、相互学习进农家、文体活动进农家、传统美德进农家、法规政策进农家、环境优美进农家,互吃一次饭、互送一件小礼品、互办一件小事、互教一项小技术、互提一个醒、互学一句话),各族群众在走动互动中增进了了解、增强了互信。进社区突出邻里守望、交往交流交融这个重点,建设民族团结教育室,打造社区“庭院文化”,深入开展“八个一”主题活动(建设一个民族团结教育基地,每年打造一条民族团结巷道,每季度举办一期民族团结文化活动,每月第一周为民族团结教育周,每月播放一部民族团结电影,开办一个好媳妇、好儿子培训班,每名社区干部、每户居民至少与一户居民、邻里结对子,每人每季度至少做一件有利于民族团结的事),社区居民情感明显增进。进学校突出连心牵手、成长共进这个重点,大力推行民族团结教育“六进”活动(进处室、进教研室、进班级、进食堂、进宿舍、进家庭),不断完善“十二同”举措(学习同步、语言同学、课间同乐、用餐同桌、住宿同舍、竞技同场、歌舞同台、节日同庆、民俗同尊、困难同渡、制度同守、和谐同创),师生、家长民族团结意识显著增强。进企业突出提升效益、履行责任这个重点,将提升企业经济效益与放大企业社会效益相结合,鼓励扶持企业发展壮大,督导企业扎实开展民族团结进步模范企业、模范班组、模范员工创建活动,积极参与扶贫济困、捐资助学等公益活动,企业增进民族团结的社会责任感有效强化。进军(警)营突出双拥共建、军(警)地共创这个重点,在军(警)营中全面开展“五共六送”活动(共树和谐新风、共强组织功能、共谋民生发展、共促民族团结、共保长治久安,送政策引路、送技术创业、送信息创收、送文化增智、送医药强体、送资金帮困),在各族干部群众中广泛开展形式多样的拥军、拥警活动,同呼吸、共命运、心连心的军政军民、警政警民关系不断巩固发展。进宗教活动场所突出教育引导、促进和谐这个重点,充分发挥宗教人士作用,深入开展“一规范、三结合、五大员”活动(规范讲经内容,将民族团结与日常教务管理、“双五好”创建、“大宣讲、大培训”有机结合,做民族团结宣讲员、党的政策讲解员、爱心事业组织员、矛盾纠纷调解员、社情民意信息员),有效促进了宗教与社会主义社会相适应,有力增进了民族团结。二是大力实施“细胞工程”。在机关部门、农村(社区)、学校、企业、家庭、宗教活动场所等社会“细胞”中广泛开展“民族团结好邻里”、“民族团结进庭院、巾帼靓丽示范行”和民族团结小卫士、模范办公室、模范班级、模范家庭等活动,激发各族群众参与创建的积极性,争当好居民、好职工、好学生,争创好家庭、好邻居、好科(处)室等蔚然成风。乡镇还创新开展了“巷巷乐、户户评、人人谈”的末梢工程。全州95%的县市(口岸)、90%的乡镇(街道、场、站)、80%的村(社区)及党政机关、企事单位创建成为民族团结进步模范单位,其中,伊犁州直100%的县市创建成为自治区级以上民族团结进步模范集体。三是不断推进“访惠聚”活动。坚持创建工作重在平时、重在交心、重在行动、重在基层,利用每年组织7000余名机关干部赴基层开展“访民情惠民生聚民心”活动的契机,把开展民族团结教育、增进民族互信作为“访惠聚”的重要内容,制定专项方案,逐人逐户面对面宣教,针对性开展主题活动,竭尽全力办好民生实事,把民族团结进步创建工作落到每一户、每一人。据统计,去年以来伊犁州直各级“访惠聚”工作组面对面宣讲348万人次、排查化解矛盾纠纷2.5万件、办实事好事2.2万件、投放帮扶资金3.6亿元,干部得到锻炼、经受考验,群众受到教育、得到实惠。四是全力做好全面深化改革民族团结进步创建实验、试点、示范工作。2014年8月,伊犁霍城县、巩留县东买里乡、伊宁市琼克瑞克街道办事处英阿亚提社区被确定为自治区全面深化改革试点,伊犁州高度重视,全面完成2014年各项任务。在2014年的基础上,我们进一步深化试点工作,调整完善了全面深化改革民族团结进步创建试点领导小组,制定了《2015年伊犁州开展民族团结进步示范单位创建活动试验、试点、示范工作实施方案》,各试点县市也都调整了领导小组,制定了实施方案,对“三试”工作进行再安排再部署,形成了党委统一领导,党政齐抓共管,各领导小组分工协作,相关部门密切配合的工作格局。州创建办领导将民族团结进步创建三个试点作为示范州创建工作的重中之重来抓,多次深入三个试点检查指导工作。伊宁市、霍城县、巩留县也将三试工作作为一项重大的政治任务,结合自身特点和实际,全面铺开民族团结进步创建工作,以创建全国民族团结进步模范县为目标,以开展示范州创建工作为契机,高度重视、高位推动,积极营造民族团结宣传氛围,创建工作有声有色展开,坚持以民族团结促社会稳定和长治久安,以民族团结促经济发展和改善民生,以民族团结促各项事业科学发展。

  3、抓细迎国检工作。开展了举办伊犁州民族团结进步创建活动成就展、邀请上级主流媒体来伊采风、拍摄一部高质量的专题汇报片、编辑出版《伊犁州创建全国民族团结进步示范州巡礼》画册、编撰出版创建全国民族团结进步示范州系列丛书、举办创建全国民族团结进步示范州为主题的伊犁党建网征文、公益视屏广告和民族团结纪录片摄制大赛、举办反映伊犁本地民族团结歌曲有奖征集揭晓仪式、召开自治州第七次民族团结进步表彰大会、举办展现伊犁民族团结专题文艺演出、寻找民族团结“最美家庭”揭晓仪式等十项迎接创建全国民族团结进步示范州检查验收系列活动,动员社会各界积极参与到民族团结进步创建工作活动中来。

  6月12日,自治州创建全国民族团结进步示范州成果展在伊犁州体育馆举办,整个展览共160块展板,以图文并茂的形式,生动形象地展示了全州推动创建工作取得的阶段性成效。国家民委监督检查司陈乐齐司长等在州党委书记黄三平、州长马宁·再尼勒等领导陪同下观看了展览,并对伊犁州的工作给予高度肯定。此后,在一周的时间内,州市机关干部、学生、教师及各族各界万余人参观了展览。

  由州创建办主抓编撰出版了《手足情深的故事-伊犁档案记忆》、《伊犁历史与文化》、《伊犁民族团结画册巡礼》等9辑12册公开出版书籍和《伊犁哈萨克自治州创建全国民族团结进步示范州工作手册》、《民族理论与民族工作重要文献选编》等4辑6册学习读本。

  9月18日,伊犁州全国民族团结进步创建活动示范州命名仪式暨第七次民族团结进步表彰大会在伊犁宾馆礼堂举行,表彰了60个“自治州民族团结进步模范单位”和120名“自治州民族团结进步模范个人”,为创建全国民族团结进步示范州活动添上浓墨重彩的一笔,完美收官。

  州党委组织部、州民族团结进步创建办、州财政局联合举办了以民族团结为主题的系列大赛,受到各族干部群众热情关注和广泛参与,共收到各类文字作品3600余篇,视频作品100余部,经过筛选有150余篇作品在各级媒体、党建网站、微信平台刊播,60余部作品在各级电视台、党建网站、户外电子屏、楼宇电视和手机微信平台播出,最终评选出民族团结纪录片、公益广告、征文共20个获奖作品,较好地宣传和展示了州直各条战线上涌现出的民族团结先进典型,扩大了民族团结进步创建活动影响力,增强了各民族的凝聚力和向心力。

  州创建办、州党委宣传部与州电视台联合制作的《团结跨越 圆梦伊犁》创建全国民族团结进步示范州专题片,将三年示范州创建活动的精华用文字与画面完美结合,在验收、命名期间的精彩展示受到好评,并赠送检查组一行做留念。

  州妇联与州创建办联合开展的寻找民族团结“最美家庭”活动,共有320户报名参选,根据公众评议、网上投票及本人事迹表现,最终评选出10户“最美家庭”和10户“最美家庭”提名奖,获得伊犁州“最美家庭”荣誉的10个家庭来自不同民族、不同行业,他们当中有民族团结典范、孝老爱亲家庭,扶贫帮困、热心公益家庭,勤劳致富、不忘他人家庭,夫妻和睦、相携进步家庭等。这10户家庭中,有5户荣获自治区“最美家庭”称号,其中伊宁县谷旭梅、丁胜利家庭还荣获全国“最美家庭”称号。

  由州创建办、州党委宣传部、州文联共同组织举办的“创建全国民族团结进步示范州原创歌曲征集活动”,受到全国各地词曲作家的广泛关注和积极参与支持。共收到全国二十余个省市自治区的歌词作品239件,经有关专家严格评审,从中评选选出优秀歌词作品26件,进行征集谱曲。

  (四)不断开展自查自验,提升示范州创建水平。

  1、全面铺开自查自检。第四阶段是自查自验阶段,按照国家民委《关于推动民族团结进步创建活动进机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙的实施意见》(民委发〔2014〕94号)和州创建领导小组办公室关于印发《伊犁州民族团结进步创建活动进机关、进乡(镇)村、进社区、进学校、进企业、进军(警)营、进宗教活动场所考核验收指标的通知》(伊州创建办发〔2014〕46号)要求,各县市(口岸)、各部门(单位)对本县市、本部门(单位)按照“重点工作项目化、规定工作目标化”要求,自查自验、查漏补缺,挂牌督战、逐个销号,高水平完成每一个规定动作,确保创建工作任务百分之百落实。7月下旬,州创建领导小组组织有关部门的领导,对全州创建全国民族团结进步示范州的情况进行自查自验,对照检查出来的不足,制定整改方案,全面巩固提高。

  2、积极组织州本级互观互检观摩。自治州创建领导小组办公室部分工作组按照示范点“八个一”的标准先后组织召开了“七进”示范点互观互检活动,提升整体创建水平。即:一个优秀的讲解员、一部高质量的专题片(或PPT)、一份精炼的汇报材料、一套完善的档案资料、一个浓厚的宣传氛围、一份精致的宣传折页、一套顺畅的观摩流程、一个突出的工作亮点。州直单位组组织召开了民族团结创建进机关观摩会,基层组组织召开了民族团结进步创建进乡(镇)村、进社区观摩会;企业工委组织召开了民族团结进企业观摩会,教育工委组织召开了民族团结进步创建进学校观摩会。5月15日,8660部队组织召开民族团结创建活动进军(警)营现场观摩会,并启动创建全国民族团结进步示范州互观互检推进会,州党委书记、创建全国民族团结进步示范州领导小组组长黄三平亲自参加会议并作了重要讲话。州直、塔城、阿勒泰地区及州直各县市(口岸)、兵团四师、七师分管领导及负责人近百人参加。

  各县市也自发组织民族团结进步创建活动观摩,取长补短、相互学习,形成了你追我赶的良好态势。

  3、迎接国家民委检查指导。6月12日至17日,国家民委监督检查司陈乐齐司长由自治区民委(宗教局)领导陪同,率领喀什、和田、克州有关领导来伊犁州(含塔城、阿勒泰),对伊犁州创建全国民族团结进步示范州(地区)的情况进行实地了解,并通过带领南疆三地州来伊观摩,总结提炼伊犁州民族团结进步创建工作的经验和做法,推动南疆三地州民族团结进步创建活动。按照“七进”的要求,在伊犁州直期间先后观摩了武警8660部队、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县的18个点,随后前往塔城、阿勒泰地区观摩。陈乐齐司长对三地联创情况总体上是满意的,多次肯定伊犁州工作扎实有序、富有成效,符合国家要求,在全国13个示范点中是排在第一位的。

  4、积极参加自治区互观互检。为进一步提升伊犁、塔城、阿勒泰三地创建全国民族团结进步示范州水平,8月10日—8月17日,在自治区党委副秘书长阿不利孜·阿不都热衣木的带领下,由伊犁、塔城、阿勒泰三地分管创建工作的领导、民宗委主要领导和创建办工作人员组成的互观互检工作组,以肯定成绩,查找差距为工作重点,实地察看了三地9个县(市)的乡(镇)、村(社区)、机关、企业、教育基地、文化活动中心、宗教活动场所和军营。在每个县市检查结束后,都及时召开座谈交流会,肯定成绩,指出不足,提出建议。互观互检结束后,工作组召开了总结会,全面听取三地州的工作汇报,并对下一步工作提出了建议。互观互检组一致认为,伊犁州创建工作整体水平位于全疆前列。在互观互检活动结束当天,自治州就组织相关人员赴昌吉州学习检查验收好的做法经验。

  (五)全面迎接国家民委检查验收。

  1、顺利通过验收。9月9日—12日,国家民委考核验收组组长、国家民委监督检查司司长陈乐齐带领国家民委检查验收组一行先后来到奎屯市、霍城县、霍尔果斯市、伊宁市等有关单位,检查验收伊犁州创建全国民族团结进步示范州工作。座谈会上,陈乐齐表示,伊犁州紧密结合本地实际,高度重视、高位推动,广泛动员、精心部署,创新创造、狠抓落实,在创建过程中探索、创新了很多好的工作经验和做法,走在全国的创建前列,不仅让广大干部、群众对创建工作有了深入认识、了解,还密切了民族关系,增进了民族感情,创建经验值得推广。他认为,“伊犁州的确达到了考评验收的指标,作为第一个全国民族团结进步示范州,挂上牌子,也是当之无愧的!”

  2、不懈努力取得硕果。9月18日,在伊犁州全国民族团结进步创建活动示范州命名仪式暨第七次民族团结进步表彰大会上,国家民委副主任陈改户代表国家民委将全国民族团结进步创建活动示范州牌匾授予伊犁州,将全国民族团结进步创建活动示范地区牌匾分别授予塔城、阿勒泰地区。自此,在全国13个首批创建民族团结进步示范州(地、市、盟)试点单位中,伊犁州率先获得这一殊荣。这个结果来之不易。从1998年自治州成立民族团结进步创建活动办公室,至今已17年了。17年来,伊犁州民族团结社会氛围不断加强,各民族之间情谊不断加深。特别是示范州创建活动开展以来,全州从社会最基本“细胞”,即个人入手,构筑起自下而上、从小到大、层层创建、逐级推动的民族团结进步创建体系,全面深入持久地开展民族团结进步创建活动,最终成功实现创建为全国民族团结进步示范州目标!




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