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积极支持民族教育事业加快发展
————专访教育部副部长鲁昕

发布日期:2014-09-30浏览次数: 来源: 中国民族报 作者: 字号:[ ]

  民族工作关乎全局,是全党全社会的工作。国家民委实行委员制度,国务院有关职能部门作为委员单位,有关负责同志担任兼职委员,国家民委各委员单位密切合作,形成合力,共同推进民族工作的创新发展,充分体现了社会主义集中力量办大事的制度优势和政治优势。如今,国家民委有32家兼职委员单位。各兼职委员单位围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,从各自职能出发,把为少数民族和民族地区办实事列入工作计划,狠抓贯彻落实,充分发挥了国家民委委员制度的优势,形成了推进民族团结进步事业的强大合力。 

  民族教育是我国教育事业的重要组成部分,也是我国民族工作的重要内容。发展民族教育,对于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,推动各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展,具有重要战略意义。

  作为国家民委委员单位之一,教育部充分履行职责、支持少数民族和民族地区教育事业的发展。在全面深化改革的背景下,教育部将如何深化教育领域综合改革,稳步推进少数民族和民族地区教育发展,鲁昕副部长接受了本报记者的专访。

  问:民族地区多属于不发达地区,其中教育落后是制约其发展的关键。为了不让民族地区贫困家庭的孩子输在成长起点,请问教育部做了哪些努力?

  答:党中央、国务院高度重视民族教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》首次列专章对民族教育予以规划。党的十八大、十八届三中全会报告中,都提出要重视和加强民族教育发展,资源配置要向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜。党的十八大以来,新一届国家领导人先后就发展民族教育做出了一系列重要批示指示,为我们提供了基本遵循,指明了发展方向。作为国家民委委员单位,教育部认真贯彻落实中央决策部署。

  一是坚持民族教育优先发展。因地制宜,分区规划,分类指导,全面推进与重点突破相结合,督促指导民族省区切实履行主体责任,将优先发展的战略地位落实到位。国家和地方的经济社会发展规划优先谋划民族教育发展,财政资金优先保障民族教育投入,公共资源优先满足民族地区人力资源开发需要。国家支持教育发展的政策措施始终对民族地区予以倾斜、支持民族地区发展的政策措施始终对教育予以倾斜。同时,协调中央有关部门、指导地方政府要采取特殊的政策措施切实解决民族教育面临的特殊困难和突出问题。

  二是深化民族教育领域综合改革。近年来,教育部立足于民族地区处于社会主义初级阶段相对较低层次、民族教育与全国教育发展水平差距较大的客观现实,坚持以促进社会公平、服务改善民生、增进人民福祉为出发点,以提升少数民族学生就业创业能力和幸福生活能力为落脚点,全面深化民族教育综合改革,增强爱国主义和民族团结教育的针对性、实效性,调整完善双语教学模式结构、中小学学科质量结构、高中阶段职普比结构、中职学校专业结构、高校人才培养结构、内地民族班编班结构,推进民族教育办学条件标准化、基本公共服务均等化,全面提高民族教育发展水平。

  三是重大教育工程项目坚持向民族地区倾斜。“十一五”以来,教育部会同有关部门累计安排民族八省区义务教育经济保障资金1224亿元。在实施学前教育三年行动计划、农村薄弱学校改造计划、中西部农村初中校舍改造工程、农村中小学生营养改善计划、普通高中改造计划、民族地区基础薄弱县高中建设、职业教育实训基地建设、中职免学费政策等教育规划纲要重大项目中,都对民族地区给予了重点倾斜。

  四是采取优惠政策和特殊措施不断加大少数民族人才培养力度。对边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生实行“加分投档”或“降分录取”的政策,少数民族高考加分群体占全国高考加分照顾群体的90%。实施支援中西部地区招生协作计划、面向贫困地区定向招生计划、少数民族高层次骨干人才培养计划,举办少数民族预科班和民族班,已累计招收少数民族预科学生近35万人,招收少数民族高层次骨干人才硕士和博士研究生2.58万人。民族地区学生接受优质高等教育的机会大幅提高。

  问:开展双语教育,是事关民族地区经济社会全面发展的大事,也是民族教育工作的一项重要内容。针对目前双语教育存在的问题,请问要在哪些方面进一步加强和改进?

  答:针对双语教育存在的问题,教育部组织开展了大量的调查研究,组织有关专家学者、地方教育部门、民族地区学校一线教师等进行了深入研讨。推进双语教育的基本思路是,以提高学生适应社会发展能力为方向,以培养民汉兼通双语人才为主要目标,依据法律,遵循规律,尊重意愿,因地制宜,稳妥审慎,全面推广国家通用语言文字,尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利,坚定不移地推进双语教育。

  一是提高双语教育质量。指导有关民族地区结合实际科学合理选择双语教育模式。严格执行课程方案,遵循课程标准,规范双语教学常规管理。科学配置双语教师,优先保障幼小、小初双语教育衔接。重点加强农牧区双语学前教育,加快农牧区和偏远地区双语幼儿园和寄宿制学校建设,配备玩教具和教学仪器设备。全面落实好义务教育阶段“两免一补”政策和营养改善计划,扩大高中阶段国家助学金补助覆盖面,做好控辍保学。

  二是加强双语教育资源建设。加强学前、中小学双语教材和教辅材料建设,继续做好各类双语教材、教辅的编写、修订等工作。积极开发广播、电视、新兴媒体为介质的双语教育资源。充分发挥信息技术和多媒体印刷阅读出版物技术对双语教育的促进作用,推进信息技术在双语教育教学中的普遍深入应用。

  三是健全完善双语教师培养培训制度。指导民族省区师范院校和综合院校师范类专业巩固、加强教师教育,提高培养能力,重点加强双语教师和理科教师培养,实施好地方免费师范生教育。教育部直属师范大学支持民族省区培养高水平双语教师,国家免费师范生计划向民族省区倾斜。“国培计划”向民族省区倾斜,地方政府制定分层次培训计划,对双语教师进行轮训。

  问:在中小学开展民族团结教育,推动民族团结教育进课堂是近几年工作的重点,请问在这方面还有哪些考虑?

  答:民族团结教育是民族教育的重要方面。中央领导高度重视,作出了一系列重要批示指示精神。为扎实推进民族团结教育进课堂工作,教育部正在会同有关部门,按照党的十八大精神和中央有关要求,组织专家学者、一线教师对中小学民族团结教材进行修订。教材修订完善并按程序审查通过后,我们将要求各地各学校用好教材,加强教师培训,编制教学指南,编写教师用书,编印讲座材料,编辑影音资料,抓好教学管理,加强教育督导,确保教育效果。为丰富教学形式,教育部将会同中宣部、中央统战部、国家民委等有关部门,邀请有关部门领导、民族问题专家学者和优秀教师开展专题讲座,录制学习光盘,供各民族师生学习,确保中小学民族团结教育常抓不懈。与此同时,教育部将督促指导各地坚持不懈地在中小学深入开展“民族团结教育月”、“民族团结教育周”、各族学生“心连心、手拉手”、家庭联谊等活动,促进各民族学生共同学习、共同生活、共同成长。我们还将实施优秀文化进校园,建设民族文化走廊和教室,丰富校园文化,营造民族团结的良好氛围。

  问:发展教育的基础在教师。虽然民族地区的师资队伍水平有很大的提高,但同发达地区相比,仍有不小的差距。为提升民族地区教育质量,请问在师资队伍建设方面还有哪些打算?

  答:我们将进一步完善教师培养培训和补充机制,继续实施教育部直属师范大学免费师范生教育、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“农村学校教育硕士师资培养计划”和“中小学教师国家级培训计划”等项目,为民族地区输送合格教师,不断提高民族地区师资队伍素质。切实提高教师待遇,继续实施农村贫困边远地区教师周转宿舍试点项目和连片特困地区乡村教师生活补助,使民族地区农村教师下得去、留得住、教得好。继续实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划”,向“三区”选派合格中小学、学前和中职教师支教,带动“三区”教师队伍素质的提升。

  问:民族院校和民族地区高校是我国培养少数民族高素质人才,传承和弘扬各民族优秀文化的重要基地,请问在支持民族院校和民族地区高校发展方面,有哪些举措?

  答:教育部会同有关部门组织实施了中西部高等教育振兴行动计划,启动了西部高校基础能力建设工程,19所民族地区高校入选。支持11所院校进入“211工程”,安排专项资金支持88个重点学科和人才培养等项目,省部共建实验室29个。实施了对口支援西藏、新疆地区高等学校计划,参与对口支援的高校达175所,实现了对新疆、西藏高校对口支援全覆盖,重点支持受援高校学科专业、实验室和师资队伍建设。下一步,有关项目将继续向民族院校和民族地区高校倾斜,不断推进学科专业调整和课程改革,加强应用型学科和特色学科建设,调整人才培养结构,增强服务区域经济社会建设的能力。

 




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