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推进民族地区扶贫开发 促进民族团结进步事业
——专访国务院扶贫办负责人

发布日期:2014-09-23浏览次数: 来源: 中国民族报 作者: 字号:[ ]

  民族工作关乎全局,是全党全社会的工作。国家民委实行委员制度,国务院有关职能部门作为委员单位,有关负责同志担任兼职委员,国家民委各委员单位密切合作,形成合力,共同推进民族工作的创新发展,充分体现了社会主义集中力量办大事的制度优势和政治优势。如今,国家民委有32家兼职委员单位。各兼职委员单位围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,从各自职能出发,把为少数民族和民族地区办实事列入工作计划,狠抓贯彻落实,充分发挥了国家民委委员制度的优势,形成了推进民族团结进步事业的强大合力。 

  作为国家民委委员单位之一,国务院扶贫办认真履职,根据《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》的要求,把少数民族扶贫开发纳入规划、统一组织、同步实施、同等条件下优先安排,加大了对少数民族贫困地区全方位支持力度。新形势下,国务院扶贫办将怎样继续加大对少数民族贫困地区的支持力度,并进一步创新扶贫机制,本报记者对扶贫办有关负责同志进行了专访。

  问:由于自然和历史的原因,民族地区贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,制约其发展的深层次矛盾依然存在,一直都是国家扶贫开发的重点区域。请谈谈在国家新一轮扶贫开发工作中,为改变民族地区的贫困现状将采取哪些具体行动?

  答:集中连片特殊困难地区扶贫开发是新时期扶贫开发的主战场,编制并组织实施片区区域发展与扶贫攻坚规划也是新10年中国扶贫开发工作思路的创新。根据国务院的统一部署,在有关省区市和部委的大力支持下,我办和国家发展改革委共同编制完成了11个集中连片特殊困难地区的区域发展与扶贫攻坚规划,得到国务院批复,并于2012年底前后全部启动实施。这些规划涵盖了大部分民族地区的基础设施、公共服务、民生建设、产业发展等方面内容。此后,我办指导相关省区市编制了实施规划,并会同农业、林业、旅游等相关部门指导相关省区市编制了连片特困地区扶贫特色优势产业发展规划。将民族地区的扶贫开发工作纳入区域发展中统筹安排,将极大地促进民族地区经济社会的发展。

  当前和今后一个时期,民族地区扶贫开发工作要进一步解放思想、开拓思路、深化改革,使市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府作用,更广泛、更有效地动员社会力量,构建政府、市场和社会协同的大扶贫格局。按照党中央、国务院的统一部署,我们将协同有关部门,在改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制等方面加强机制创新,整合配置扶贫资源,合力推进民族地区扶贫开发。

  问:今年的政府工作报告从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度和新的历史起点,提出“继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传”。请问为解决民族地区的贫困问题,有何针对性措施?

  答:为解决民族地区的贫困问题,国家不断加大投入,推进民族地区的专项扶贫工作。2013年,专项安排少数民族发展资金36.89亿元,比2012年增加了30.1%。内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区和贵州、云南、青海3个少数民族人口较多省份(简称“民族八省区”)的扶贫投入也大幅度提高,中央财政扶贫资金投入164.36亿元,占全国总投入的44.16%,资金总量比2012年增加了17.8%。

  另外,专项安排了西藏扶贫资金1亿元、四省藏区2亿元和新疆维吾尔自治区1亿元。同时,为了加强对少数民族贫困劳动力的培训力度,2013年还专门向民族八省区安排“雨露计划”培训资金1.09亿元,补助13.81万人。 民族八省区共有12240个贫困村纳入《扶贫开发整村推进“十二五”规划》,占纳入《规划》的3万个贫困村总数的40.8%。目前,已启动实施6106个贫困村的整村推进项目建设,投入财政专项扶贫资金 86.4亿元,村均投入超过100万元。2013年,向内蒙古、广西、贵州、云南、宁夏5个省(自治区)的15个贫困革命老区县投入中央专项彩票公益金21250万元,支持这些县开展整村推进、小型公益设施建设和产业发展等扶贫项目。这些项目的实施改善了民族地区贫困群众的生产生活条件,有效缓解了这些地区的贫困现状。

  今后,根据党的十八届三中全会提出的“重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区转移支付”的精神,我办将针对制约少数民族贫困地区发展的瓶颈因素,以连片特困地区为主战场,按照精准扶贫的要求,进一步整合力量,明确责任,明确目标,组织实施村级道路畅通工作、饮水安全工作、农村电力保障工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育工作、文化建设工作、贫困村信息化工作,全面带动和推进少数民族贫困地区各项扶贫开发工作。继续做好整村推进、易地扶贫搬迁、就业促进等专项工作。加大中央专项彩票公益金的投入力度,力争在“十二五”期间实现彩票公益金项目对民族地区贫困革命老区县的全覆盖。

  问:去年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,要求以改革创新为动力,着力消除体制机制障碍,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。请问针对民族地区的扶贫开发,有何新举措?

  答:一直以来,我们都在积极探索民族地区扶贫开发综合治理的有效途径。2013年,我办在民族地区继续推进贵州省威宁自治县喀斯特地区扶贫开发综合治理、四川大小凉山扶贫开发与艾滋病综合防治相结合试点、宁夏中部干旱带试点等工作。并从2013年起,连续3年在甘肃省临夏回族自治州积石山县开展养羊试点,进一步探索最贫困区域精准扶贫的到户扶持机制。

  今后,我们将继续开展试点,为解决民族地区特殊贫困问题探索新途径。继续全面推进威宁试点、大小凉山试点、宁夏中部干旱带试点、积石山试点的各项工作,积累解决民族地区特殊贫困问题的经验。经国务院领导同意,拟设立贫困地区产业发展基金,探索以财政性资金为引导,带动社会资本投入,通过市场化机制扶持连片特困地区特色产业发展的新机制。目前财政部、扶贫办等单位正在开展贫困地区产业发展基金的筹备工作,基金启动后,将优先支持民族地区符合条件的优势产业发展,以产业发展促进生态环境的改善。同时,加强调研工作,对民族地区的深度贫困问题进行分类分析,总结推广有效的做法经验。




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