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同心掬得满庭芳
——专访河北省副省长许宁

发布日期:2014-10-10浏览次数: 来源: 《中国民族》 作者: 晓林 许鑫 侯志华 字号:[ ]

  记者:您好!作为一个多民族省份,河北长期以来致力于凝聚各族人民的智慧和力量,同心同德,为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北而不懈奋斗。请您结合河北省情和您的工作经历,谈谈对“守望相助”的理解与感受。

  许宁:习近平总书记提出的“守望相助”简洁通俗,意义深远。这是期望各族人民就要像亲戚一样越走越亲,感情越走越近。“守望相助”,体现了新时期党对民族工作新的希望和要求。我们要从战略高度认识“守望相助”的重要性,从全局视野理解“守望相助”的重大意义,推动各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,真正同呼吸、共命运、心连心。

  河北省是一个多民族省份,有满族、回族、蒙古族、朝鲜族等55个少数民族成份,327万少数民族人口;有6个民族自治县,此外还有3个县享受民族自治县待遇。在全面建成小康社会的进程中,把握“守望相助”的基本要求,落实“守望相助”的工作任务,才能更好地推进民族团结进步事业,汇集共圆中国梦的强大力量。各级党委、政府要把促进民族团结作为全部工作的重要组成部分,牢固树立“三个离不开”的思想,全面贯彻落实党的民族政策和国家民族工作方面的法律法规,千方百计地把各族群众的利益实现好、维护好,恪尽“守望相助”的政治责任。特别要针对民族地区和广大少数民族群众发展滞后、困难较多的实际,坚持高看一眼、厚爱一层,动员方方面面力量,采取各种有效措施,尽心竭力为他们解难题、办实事、送温暖,推动民族地区加快发展,提高少数民族群众生活水平,共享改革发展成果。还要在全社会大力开展民族团结宣传教育,推进以“六进”为主要内容的创建活动,引导各族群众筑牢国家意识、公民意识、中华民族共同体意识的根基。

  记者:长期以来,河北省坚持把促进民族团结进步作为民族工作的首要任务来抓,按照“民族团结、经济发展、政治稳定、社会进步”的总体目标,积极采取多种有效措施,着力推进新形势下的民族工作,成就巨大。这些经验相信对于其他散杂居民族地区有着很强的借鉴意义。请您就此做些介绍。

  许宁:“同心掬得满庭芳”。在省委、省政府高度重视和正确领导下,我省的民族团结进步事业蓬勃发展。

  多年来,我们在全省广泛开展学习宣传马克思主义民族观和党的民族政策活动,深入进行“三个离不开”思想的宣传教育,还把每年的九月确定为全省民族团结进步宣传月;同时,积极探索民族团结进步创建活动的新思路、新形式,培育、树立、推广不同类别的先进典型,推动“六进”制度化、规范化、经常化。省委、省政府先后六次召开全省民族团结进步表彰大会,表彰了近千名为民族团结进步事业作出突出贡献的模范集体和模范个人,在全省唱响了“各族人民好•共铸中国梦”的时代主旋律,平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断得到巩固和发展。

  我们努力做好城市民族工作,在人口较多的民族社区建立了流动服务站,解决了流动少数民族经商、就业、子女入学等实际问题。以争创民族团结进步示范单位、示范村、示范社区、示范经营户、模范楼院为主要内容的创建活动在全省广泛开展,民族团结的观念牢牢扎根于千家万户,民族团结进步之花处处绽放。

  我们加强对党的民族政策落实情况的监督、检查,尊重和保护少数民族的风俗习惯、合法权益;经常开展影响民族团结的隐患排查,妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷;积极为流动少数民族群众搞好服务,提供方便,各族群众建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北热情空前高涨,祖国大家庭的凝聚力和向心力不断增强。

  记者:近年来,河北省制定出台了哪些政策措施,提升自治县、民族县经济社会发展水平?尤其是如何以大厂、孟村两个自治县争创科学发展示范县为引领,带动其他民族县依托本地资源优势,创新发展理念,全面推动民族经济和社会的科学发展和跨越发展?

  许宁:改革开放以来,省委、省政府立足实际,始终把加快发展作为民族工作的重中之重,制定出台了《关于加快少数民族和民族地方经济社会发展若干政策的意见》、《河北省民族地区发展“十二五”规划纲要》等一系列重要文件,在基础设施、生态环境、扶贫开发、农业产业化、教育科技文化卫生事业、人才培养和少数民族干部队伍建设等方面,对民族地区予以重点扶持。为推动民族乡加快发展,省委、省政府出台了《关于加快民族乡经济社会发展若干政策的意见》,规定一个省民委委员单位对应一至两个民族乡,实行长期挂钩帮扶。各委员单位高度重视,视民族乡发展为己任,10年来,通过项目扶持、政策指导、物资援助等形式,共帮扶52个民族乡各类资金1.5亿元,扶持项目1000多个,有效地改善了民族乡的基础设施和生产生活条件。

  我们紧紧围绕全面建成小康社会和“两个翻一番”目标任务,加强对少数民族和民族地区经济社会发展的研究指导,对9个民族县因情施策,分类指导,支持各民族县加快发展,努力打造一批率先发展、科学发展的排头兵,带动其他民族地区跨越赶超、后来居上。我们指导帮助大厂、孟村两个自治县科学规划、全面发展,充分发挥地域、产业、资源优势,走出一条经济实力增强、社会事业进步、生态环境良好的新路子。2012年6月,大厂回族自治县被国家民委第一个授予“全国民族自治县(旗)科学发展示范县”荣誉称号。随后,孟村回族自治县也获此殊荣。其他民族县在经济社会发展上也取得令人瞩目的成绩,其中宽城满族自治县由一个国家重点扶贫开发县跃居河北省经济发展20强县,并于2013年在第三届全国民族自治县(旗)科学发展经验交流会(南方片会)上作为典型介绍了发展经验。

  在这些政策措施的推动下,民族地区经济社会发展呈现良好态势。近5年来,我省民族地区生产总值年均递增29%,财政收入年均递增31%,城镇居民人均可支配收入由7800多元增长到18282元,农民人均纯收入由2800多元增长到5279元,增幅均高于全省平均水平。

  记者:据我们所知,现场办公是河北省民族工作的亮点,多年来坚持不懈地深入开展,成效显著。自2009年以来,河北省还在50个村试点开展“民族工作示范村”创建活动,支持、帮扶试点村,完善基础设施,打造风情村寨,发展特色文化,促进民族团结,解决了一大批事关加快发展、改善民生的问题,展现出良好的发展态势。请您与我们分享一下这方面的经验和体会。

  许宁:实践证明,推动民族地区加快发展,仅靠民族工作部门远远不够,必须在党委、政府领导下,依靠各有关部门密切配合、通力合作、形成合力。通过政策倾斜、挂钩帮扶、重点支持等多种措施,广泛动员社会力量,整合各种资源,方方面面都来为民族地区发展尽一份心,助一把力。我们长期坚持到民族地区现场办公(省到县、市到乡、县到村)制度,就是基于这种认识设计安排的。30多年来,特别是近年来,我们的现场办公内容不断丰富,方式常办常新,参加范围一次比一次广,效果一次比一次好,民族地区得到的支持和实惠一次比一次多,受到各族群众的普遍欢迎和热切期待。据不完全统计,从1980年开始至今,省政府组织省民委委员单位和省直有关部门到现场办公41县次,帮扶各类资金170.73亿元,为民族地区经济社会发展注入了强大活力。在省一级的带动下,市到民族乡,县到民族村现场办公200多次,帮扶项目5000多个、资金15亿元。可以说,现场办公已成为我省民族工作的一个有力抓手和特色“品牌”,成为帮助民族地区实现又好又快发展的有效途径。

  2009年,我省开展了民族工作示范村和民族特色村寨创建活动,先后两批100个民族村被列为创建试点。在明确创建标准、制定发展规划、动员多元投入、具体帮扶指导等各方面展开了一系列尝试和探索。到目前,省财政投入6500万元,带动各类资金投入7.05亿元,支持试点村改善生产生活条件、培育特色产业、提高农民技能、拓宽增收渠道、促进民族团结。一批民族村正在成为民族经济特色村、民族文化风情村、民族团结样板村。通过创建和扶持,民族工作示范村和特色村寨年产值达9.5亿元,农民人均年增收1800元,并且辐射和带动着周边村庄发展,较好地发挥了“示范”和“样板”作用,为全省民族村建设探索出新的发展模式,积累了经验。

  记者:实践证明,要做好民族工作,必须坚持“重在平时、重在交心”的理念。长期以来,河北省委、省政府高度重视,全省各级党政干部尤其是民族工作者以卓有成效的行动诠释了“两个重在”的理念,有许多好的经验。请您介绍一下这方面的情况。

  许宁:民族工作的道理千条万条,归结到一条,就是把各族群众当亲人,为各族群众做好事,一切为了各族群众,一切依靠各族群众。具体地说,就是要牢固树立“民族工作重在平时、抓好平常,民族团结重在交心、以心换心”的理念。这也是我们党的几代中央领导集体在民族工作中亲力亲为的成功方法。做好新形势下的民族工作,也必须毫不动摇地秉持这种理念、用好这种方法。民族工作是党的群众工作的重要组成部分,做好群众工作关键是争取人心、凝聚人心、温暖人心。带着感情、带着责任去倾听各族群众的心声,关心他们的疾苦,回应他们的关切,深入了解少数民族和民族地区发展过程中面临的突出困难和问题,切实为他们排忧解难。“重在平时、重在交心,抓好平常、以心换心”,就能赢得各族群众的拥护和支持,中国特色解决民族问题的正确道路,就会越走越宽。

  多年来,我省紧紧围绕全省工作大局,认真贯彻落实党和国家的各项方针政策,各级党政领导干部,特别是民族工作部门的同志,带着感情做工作,切切实实为少数民族群众做好事、办实事。我省始终把民族教育工作作为大事去抓,不断加强对民族教育工作的领导,制定具体政策措施,加快民族教育的发展。在安排教育专项经费时,坚持对民族地区、民族学校倾斜,在安排国家贫困地区义务教育工程专项资金时,民族地区均高于其它县区10%~15%,全省民族教育呈现出蓬勃向上的发展态势,形成了包括学前教育在内的比较完整的民族教育体系。全省还设置了民族大专院校两所(河北民族师范学院、河北师大附属民族学院)、民族中学80所、民族小学397所,在校少数民族学生10万多人。从1998年开始,我省在全省10所重点大学开办了少数民族生大学本科预科班。目前,民族预科班招生指标已达600名。我们还结合本省实际出台了大中专招生、录取、分配等方面的优惠政策,对民族县的少数民族考生加10分,散杂居地区的少数民族考生加5分,报考民族预科班的少数民族考生在所报考院校录取分数线内下降80分择优录取。民族预科班加分政策大大加快了我省少数民族人才的培养进程,深受少数民族群众的欢迎。

  我们还高度重视少数民族传统文化的挖掘整理和开发利用,采取政府引导、政策倾斜、资金扶持、人才培养的方针,形成了政府引动、政策推动、人才促动、市场牵动的民族传统文化发展合力。我省多次举办少数民族文艺汇演、调演、少数民族书画展。在全国少数民族文艺汇演中,我省参演剧目也多次获得大奖。我们还积极开展群众性少数民族文化活动,在少数民族聚居社区、乡镇成立民族文化站、书画社、秧歌队、京剧社等文化团体。少数民族居民“人人展一展歌喉,家家亮一亮绝技”,成为群众文化的亮点,调动了广大少数民族群众参与文化生活、美化精神生活的积极性。群众性文化活动也极大地拉近了各民族之间的距离,促进了各民族之间的交流和团结。

  我省注重少数民族传统体育项目的挖掘、整理和推广,广大少数民族群众喜闻乐见、形式多样的少数民族传统体育项目在群众中广泛开展,不少中小学增设了民族体育课程,一些大学设置了民族体育系,提高了少数民族传统体育教育水平,促进了全省少数民族传统体育运动的蓬勃发展。我省于1982年举办第一届全省少数民族传统体育运动会,现已举办八届。民运会已经成为全省各民族同胞共同的盛大节日,在政治、社会、体育方面的功能和影响力已为全省各族干部群众广泛认同。

  为培养少数民族干部,省委组织部制定了《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见》,对市县级配备、培训少数民族干部提出明确要求。全省以各级党校和行政学院为阵地,对少数民族干部有计划、分批次进行培训,将缺少基层经验的各级机关中的优秀少数民族干部,下放到基层领导岗位挂职,在工作一线锻炼培养,同时,把基层优秀少数民族干部安排到上级机关挂职或任职。通过有意识地多层次、多岗位交流,使他们经受了全面锻炼,加快了成长步伐。自2000年开始,已经有600多名少数民族干部得到交流,其中200多名被提拔。

  记者:当前,全国各族人民正在为“圆好团结梦,实现发展梦,共铸中国梦”而不懈奋斗。请问,围绕这个民族工作的最大主题,河北省有哪些新的思路,并将采取哪些新的举措?

  许宁:民族工作是党和国家工作的重要组成部分。“圆好团结梦,实现发展梦,共铸中国梦”符合各族人民的根本利益和长远利益。当前,国内形势发生了深刻变化,改革进入深水区、攻坚期,经济与政治、网络与现实等因素相互交织,错综复杂,影响民族团结的事件时有发生。我省也处在一个新的发展阶段,民族工作既面临着一些新的挑战,也蕴含着难得的发展机遇。我们要站在全局的高度,充分认识做好民族工作的极端重要性,努力做好民族工作。

  一是要围绕改革发展大局,切实促进和加强民族团结。要深入开展民族团结进步宣传教育、创建活动,打牢各民族团结进步的思想基础。促进民族团结,实现共同进步,就要按照习近平总书记“守望相助”的总体要求,把各族人民的智慧和力量凝聚起来,真正使“三个离不开”观念深入人心,切实增强各族干部群众维护民族团结的自觉性和坚定性。要妥善处理涉及民族方面的矛盾纠纷,尊重少数民族风俗习惯,保障少数民族的合法权益。引导各族群众自觉遵守国家法律,通过合法正当的渠道表达利益诉求,运用法律维护自己的合法权益。在处理涉及少数民族的矛盾纠纷时,要坚持具体问题具体分析,不能把与民族关系无关的问题当成民族问题。对极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的违法犯罪分子,要坚决依法打击,为社会稳定和长治久安提供坚实基础和不竭动力。

  二是围绕全面建成小康社会的目标,切实加快民族地区发展。习近平总书记强调指出:“加快民族地区发展,核心是加快民族地区全面建成小康社会步伐”。当前,我省经济工作面临的主要任务是,既要保持经济平稳较快发展,又要转变经济发展方式。我们要把加快民族地区经济发展放在突出位置,统筹谋划和推进,主动承接京津地区功能疏解,实现京津冀协同发展。要全面落实中央、省对少数民族和民族地区的扶持政策,在基础设施建设、产业项目、生态环境保护、社会事业发展等方面进一步加大支持力度,力争使民族地区经济实力有大的提升,基础条件得到明显改善。要引导民族地区牢固树立科学发展的理念,做好调结构、转方式的工作,尤其要发挥自身优势,在培育壮大特色经济、优势企业和知名产品上做文章,走消耗少、污染少、质量效益高的路子。要积极稳定推进新型城镇化建设,把民族工作示范村建设与农村新民居建设结合起来,作为社会主义新农村建设的重要内容和抓手,着手建设“环京津少数民族特色村寨”示范带。实施“百村帮困工程”,不遗余力地为少数民族和民族地区发展加油助力。

  三要围绕维护社会公平正义,切实保障和改善少数民族群众民生。民生连着民心,民心关系国运。民生解决好了,团结才有基础,发展才有动力。我们要坚持以人为本,利用好国家的扶持政策,着力抓好电力、交通、通信、农田水利以及事关群众生活的基础设施建设。推动民族地区社会事业加快发展,着力解决群众在教育、医疗、社保、就业等方面的实际问题,切实增强公共服务能力。重视少数民族优秀文化的保护、传承和发展,鼓励创办具有民族特色的文化产业,开展丰富多彩的文化体育活动。我省一些民族地区目前仍属于国家或省扶贫工作的重点区域,要采取项目带动的方式,加大扶贫开发的力度,帮助群众开辟致富门路。要扩大少数民族群众就业渠道,积极为其排忧解难。要以党的群众路线教育实践活动为契机,增强民族工作合力,落实好各项民族工作任务。要按照省委书记周本顺提出的“坚定清醒地干、善做善成地干、干干净净地干、统筹兼顾地干”,把各族人民的智慧和力量凝聚起来,同心同德,为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北而不懈奋斗,“圆好团结梦,实现发展梦,共铸中国梦”。

  记者:谢谢您接受我们的采访!衷心期望河北7200多万各族同胞继续守望相助,共同圆好中国梦。

  许宁:谢谢你们!也感谢《中国民族》杂志长期以来对河北民族工作的关注和宣传!

本文来自《中国民族》特刊 守望相助进行时




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