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团结奋斗 铸就守望相助的丰碑
——专访天津市副市长王宏江

发布日期:2014-10-10浏览次数: 来源: 《中国民族》 作者: 晓林 吴迪 字号:[ ]

  记者:您好!改革开放以来,天津市少数民族人口和民族成分有了大幅度增加。目前全市共有53个少数民族,少数民族人口总数约33.13万人,约占全市总人口的2.56%。因此,天津民族工作的任务也日益繁重。请您结合天津的市情,谈谈对于“守望互助”的理解与感受。

  王宏江:习近平总书记提出的“守望相助”是对平等、团结、互助、和谐社会主义民族关系基本内容和本质特征的新概括。在全国政协十二届二次会议少数民族界委员联组讨论时,习总书记又强调指出:“增强民族团结的核心问题,就是要积极创造条件,千方百计加快少数民族和民族地区的经济社会发展,促进各民族共同繁荣发展。”“守望相助”恰恰是对这段话的进一步诠释。守望,即是守家并奋斗,在守好家园、守好祖国边疆的基础上登高望远,规划事业、谋求发展;相助,即千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展,不断提高各族群众的生活水平,实现各民族的共同繁荣发展和进步。

  “守望相助”是对民族工作实践经验的高度概括和理论升华,是我市开展民族工作的根本指针和基本遵循。除了不断增多的少数民族来天津工作、学习和生活之外,我市还有一个民族乡——蓟县孙各庄满族乡、53个民族村。近年来,市委、市政府不但高度重视城市民族工作,还特别重视民族乡村的发展,尤其指导孙各庄满族乡立足自身优势,规划长远、谋求发展。市领导多次赴该乡实地调研,提出了着眼长远、科学发展、保护生态环境、积极推行市场化运行模式的发展策略和“弘扬民族特色,立足文化强乡”的发展思路,将“奉先祖、侍贤达、敬先烈、遵礼仪、讲秩序、育文明”的奉先文化特色与当地所特有的黄花山地质特色相结合,编制出了满族风情游览区概念性规划设计方案。目前,该项目落地规划已由清华大学规划设计院设计完成。项目建成后,将会极大改善各族群众的生活。

  今后,我市将继续夯实“守”字,打牢民族团结的基础;用好“望”字,发挥提升引领作用;增强责任感、使命感,筑牢“相助”这座民族之间团结友爱的桥梁,促进我市各民族共同繁荣发展,让各族群众更多地分享到“守望相助”所带来的巨大红利。

  记者:来自全国各地的少数民族同胞在为经济社会发展增添活力的同时,也使城市民族工作面临着新任务和新挑战。天津市委、市政府高度重视城市民族工作,不断加强对外来少数民族的服务和管理,成效显著。请您与我们分享一下这方面的经验和体会。

  王宏江:随着改革开放的深入和城市化进程的加快,来我市务工经商的少数民族外来人口增长迅速。2012年,我市少数民族流动人口约有13万多人;到今年上半年,已经增加到19万多人,增长了近50%。少数民族外来人口的服务管理工作,已经越来越成为天津市民族工作的一个重点。

  为做好少数民族流动人口服务管理工作,针对我市少数民族流动人口在人数、成分、来源地和居住形式等方面呈现出的新情况,我市尝试了“三三五”工作思路。

  一是坚持三个原则。坚持社会化原则,动员社会各方面的力量,相互配合、通力合作、齐抓共管,建立少数民族流动人口社会化服务管理体系;坚持法制化原则,维护少数民族群众合法权益;坚持人性化原则,主动换位思考,以理服人,以情感人,做到既严格管理,又热情服务。

  二是打造三个平台。打造社区基础平台,把少数民族人口较多的社区作为少数民族聚居社区,在少数民族流动人口较多的楼院建立联络点,设立联络员,做好服务协调工作;打造信息共享平台,建立一个覆盖广泛、反应快捷、畅达准确的少数民族流动人口服务管理信息网络;打造社团组织平台,充分发挥少数民族社团的桥梁纽带作用。

  三是建立五个机制。建立交流机制,把增进感情交流作为推动工作的重要基础;建立帮扶机制,把为来津新疆人办实事作为推动工作的重要举措;建立学习机制,把学习作为推动工作的重要途径;建立激励机制,把树立典型、表彰先进作为推动工作的重要手段;建立信仰生活服务机制,满足少数民族流动人口的宗教信仰需求。

  在坚持“三三五”工作思路开展工作的基础上,我们及时总结经验,加强调研,制定出台了《天津市加强少数民族流动人口服务管理工作的实施意见》,将一些卓有成效的做法用制度的形式固定下来,指导全市进一步做好少数民族流动人口服务管理工作。此外,我市各区县也结合实际出台了相关的举措,其中包括滨海新区对表现突出的外来少数民族群众予以奖励等。

  记者:守望相助的基础和根本,在于团结。那么,天津是如何做好民族团结工作,深入开展民族团结进步创建活动的呢?

  王宏江:作为全国首批开展民族团结教育的城市,我们在民族团结教育和民族团结进步创建活动方面作了不少工作。

  第一,开展社区民族团结进步创建互观互检活动。为深化社区民族团结进步创建活动,学习交流各区县开展创建活动的经验做法,市民委联合市委统战部、市文明办、市民政局及16个区县的民族工作部门,连续三年开展互观互检活动,共深入45个街道、社区互观互学,推动了各单位创建工作不断深入开展。

  第二,开展民族团结进步创建示范单位评选活动。为贯彻《全国民族团结进步模范评选表彰办法》精神,进一步交流经验,发挥示范引领作用,推动创建活动深入有序开展,市民委会同市委统战部、市民政局连续两年开展创建示范单位评选活动。

  第三,开展学校民族团结教育活动。我市各级学校根据自身情况编写了民族团结教育校本教材,充分利用各种社会资源,联合街道社区、驻军部队和公益组织,开展民族团结进步共建活动,把民族团结进步主题融入感恩教育、励志教育、责任教育、社会实践教育,取得很好的效果。2013年,推选出了天津大学等15所民族团结教育示范学校。今年,市民委又联合市委统战部、市委宣传部、市委教育工委、市教委,共同召开了天津市深入开展民族团结教育和进步创建活动座谈会,进一步总结了学校民族团结教育和民族团结进步创建活动的经验,夯实了我市民族团结的思想基础。

  记者:近年来,按照中央战略部署,天津先后承办内地高中西藏班、新疆班,为西藏和新疆培养了大批德才兼备的优秀后备人才。请您为我们介绍一下目前天津内地西藏班和新疆班的办学情况。

  王宏江:多年来,为贯彻落实中央战略部署和国家发展民族教育的要求,天津市一批重点高中和示范性高中承办了内地民族班的办学任务。各办班学校都兴建了民族班宿舍楼、综合楼,并配备有现代化的教学设施、生活设施以及相应的配套设施,同时选派了政治思想素质好、热爱民族教育事业、有丰富经验的干部从事民族班管理工作,在民族班专任教师中,有天津市未来教育家奠基工程学员、全国模范教师、特级教师等。

  目前,我市民族内高班、内职班在校生共4313人。其中,西藏高中班学校5所,分别是红光中学、第二南开中学、南大附中、天津七中、北师大天津附中,在校生1088人,已累计毕业4991人;新疆高中班学校10所,分别是五中、微山路中学、崇化中学、南仓中学、四十五中、紫云中学、杨村三中、九十五中、十四中学、汇文中学,在校生2513人,已累计毕业2099人。青海高中班一所(即第一百中学),在校生149人。西藏中职班两所,在校生207人,已累计毕业272人。新疆中职班一所,在校生148人。

  去年10月,习近平总书记在给中央民族大学附中全体学生的回信中指出,“着力培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和接班人”,希望全体学生“努力成为建设伟大祖国、建设美丽家乡的有用之才、栋梁之材”。我们将按照习总书记的指示,进一步明确工作职责,落实工作责任,帮助承办学校解决办学中的困难和问题;进一步加强对内地西藏班、新疆班的管理,探索适合西藏班、新疆班学生实际的有效的教学组织方式和教学方法,在尊重少数民族学生的民族传统和风俗习惯的基础上,千方百计提高教学管理水平和教育教学质量,为国家培养更多的少数民族优秀人才。

  记者:长期以来,天津市委、市政府高度重视“重在平时、重在交心”,全市各级党政干部尤其是民族工作者用卓有成效的行动诠释了“两个重在”的理念。希望您能谈谈这方面的感受。

  王宏江:国家民委王正伟主任发表在《人民日报》上的文章《重在平时 重在交心》,我认真拜读了,很受启迪,特别是对文中关于“我们党90多年民族工作的成功实践证明,重在平时、抓好平常,重在交心、以心换心,就能赢得各族群众的拥护和支持,中国特色解决民族问题的正确道路就会越走越宽”的阐述深表赞同。

  民族工作说到底就是群众工作,是做少数民族群众的工作。要做好这项工作,光用行政命令是不行的,必须在赢得少数民族群众信任的基础上才能把工作做好。这就要求我们带着感情去做工作,要与少数民族群众交朋友,而且“临时抱佛脚”也是不行的,也就是王正伟主任讲的“重在平时,重在交心”。

  2012年,为加强民族宗教界代表人士队伍建设和骨干群众队伍建设,提高民族宗教工作的科学性、针对性和有效性,确保民族宗教领域和谐稳定,我市制定了民族宗教界人士谈心谈话联系制度。三年来,我们认真落实这项制度,每年年初,都会制定谈心谈话时间表,整个活动贯穿全年。具体来讲,做到高度重视,有备而谈;开诚布公,有心而谈;灵活方式,有效而谈。每次谈话前,谈话人都要做充分的准备,谈话时要放下架子,从拉家常开始,赢得谈话对象的信任,真诚交流。我们还考虑到,如果只在固定场所,如单位办公室、会议室等,会无形中增加谈话对象的压力,不利于交心。因此,我们采取了走出去谈心谈话的方式,让他们在放松身心的同时,也放下了顾虑,利于取得更好的效果。通过谈心谈话,我们摸清了底数,架起了桥梁,宣传了政策,理清了思路,解决了问题,夯实了基础,成效显著。我市开展的谈心谈话活动,在全国民委主任会议上得到了王正伟主任的表扬。这是对我们坚持“两个重在”理念的肯定和鞭策,我们将继续坚持下去,进一步做好我市民族工作。

  记者:围绕“圆好团结梦,实现发展梦,共筑中国梦”这个民族工作的目标,天津有哪些新的思路,并将采取哪些新的举措?

  王宏江:习总书记曾经指出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,实现中国梦、创造全体人民更加美好的生活,任重而道远,需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。习总书记从我国国情出发,为实现中国梦指明了道路。下一步,天津市将围绕“圆好团结梦,实现发展梦,共铸中国梦”的目标,着力从以下几个方面入手,继续进一步做好民族工作:

  一是加强政策法规宣传,保障少数民族合法权益。“贯彻党的民族政策,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”是党的十八届三中全会对民族工作的要求。经过多年努力,旨在保障我市少数民族合法权益的《天津市少数民族权益保障规定》于今年1月1日起正式实施。我们将以宣传此《规定》为契机,强化民族政策法规的宣传,并在此基础上加大对民族政策法规落实情况的监督检查力度,切实保障我市少数民族的合法权益。

  二是推进民族事务治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化,是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标之一。国家治理体系和治理能力必然包含民族事务的内容和任务。在全面深化改革的大背景下,民族工作的内涵也随之与时俱进,因此,民族事务治理体系和治理能力现代化必然是做好现代民族工作的重要课题。我市将依法加强和创新民族事务管理,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,积极探索民族事务管理创新的理念、体制、机制、制度、方法,力求在民族领域重点难点问题的解决上有所突破,为民族事务治理体系和治理能力现代化做出有益的实践探索。

  三是继续加快少数民族经济社会发展。习总书记提出“守望相助”,是党对各族人民群众的殷切期望。既要“守”,即团结稳定,也要“望”,即改革开放,最终通过“相助”实现繁荣发展。我市将继续坚持“弘扬民族特色,立足文化强乡”的发展思路,争取用几年的时间将《天津蓟县满族风情游览区概念性规划设计方案》在蓟县大地上变为现实,不仅让少数民族群众得到实惠,而且让全体市民都受益,把它打造成天津各族人民“守望相助”的一座丰碑。

  四是坚持走社会化道路,做好民族工作。民族工作牵涉的点多面广,具有特殊复杂性,不能只靠民族工作部门一家之力,要动员社会各方面的力量,共同做好这项工作。我们将充分发挥制度优势,加强完善民委委员制,部门联动,分工协作,建立起全方位的民族事务服务管理体系。要“激发社会组织活力”,鼓励和支持少数民族社团组织开展活动,运用各种团结激励措施,将少数民族代表人士的积极性调动起来,充分发挥少数民族社团组织在政府和信教群众、少数民族群众之间的桥梁纽带作用。

  记者:谢谢您接受我们的采访。相信天津能一如既往地“守望相助”,筑牢民族团结之基,实现全市各民族的共同繁荣发展!

  王宏江:也感谢《中国民族》杂志对天津民族工作的关注和支持!

本文来自《中国民族》特刊 守望相助进行时

 




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