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吴官正同志今年７月１６日在省部级领导干部纪检监察专题研讨班上的重要讲话中指出，在坚决惩治腐败的同时，必须关口前移，注重预防，努力从源头上解决腐败问题。这是新的历史条件下，中央对反腐倡廉工作提出的新要求，体现了我们党对反腐败工作规律认识的深化。学习贯彻吴官正同志的重要讲话，要深刻认识和把握惩治和预防腐败的辩证关系，着力研究和探索从源头上预防腐败新体制、新机制和新方法、新途径，深入推进反腐倡廉建设。
一、正确认识惩治与预防的辩证关系
惩治和预防腐败是一个问题的两个方面，两者相辅相成、相互促进。首先，预防腐败和惩治腐败是反腐败工作不可或缺的两个有机组成部分。预防腐败是要使受教育、受监督和受约束的对象在思想上不想搞腐败或不敢搞腐败，在行为上不便搞腐败或无法搞腐败，属于事前监督防范的范畴。而惩治腐败是对已经发生了的腐败行为进行行政处分、党纪处分或者国法惩罚，属于事后处理的范畴。其次，惩治腐败是手段，预防腐败是目的。虽然预防腐败和惩治腐败针对的对象、采取的方式、产生的后果有所不同，但二者的目的是相同的，就是为了防止和遏制腐败行为的发生，让未发生腐败行为的人不发生腐败行为，让已发生腐败行为的人不再发生腐败行为。再次，惩治腐败本身也是预防腐败。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力和预防的推动力。一方面，在惩治腐败分子的过程中，会对腐败分子进行思想教育和改造，让其认识到错误，改过自新，以预防其今后再次滑入腐败的泥潭；另一方面，惩治腐败分子的过程也是教育周围群众的过程，通过惩治腐败分子的鲜活案例，可起到震慑和警示作用，从而有效预防腐败行为的发生。
可见，在反腐败斗争中，加强预防，能够从根本上解决腐败问题，不仅有利于巩固惩治腐败的成果，而且有利于降低反腐败工作成本，减少因腐败造成的各种损失；强化惩治，不仅能有效遏制腐败行为的发生，而且能震慑腐败分子，并教育广大党员和干部，从而起到预防腐败的作用。
二、惩治腐败与预防腐败要相得益彰
反腐败斗争的实践表明，如果对腐败行为的查处不力、惩处不严，就会纵容腐败分子，影响人民群众对反腐败斗争的信心，直接影响预防腐败的效果。
因此，有效预防腐败，必须坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，切实加大查办案件工作的力度，依纪依法严厉惩治和震慑腐败分子，使腐败分子因腐败而受惩治，因惩治而受教育，达到“惩前毖后，治病救人”的效果。查办案件是反腐败斗争的重要方面，也是人民群众关注的热点问题，必须集中力量查处一批大案要案。不管涉及到谁，不论其职务多高，权力多大，都要一查到底，严肃处理，绝不手软。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查办发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要通过查办案件，惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育。要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用，以实际的工作成效显示我们党反对腐败的决心和能力，也对领导干部起到警示作用，更加有效地预防和遏止腐败现象的滋生蔓延。
三、体制机制创新是反腐败斗争的根本出路
推进反腐倡廉的领导体制和工作机制的创新，一是要坚持以提高素质为根本，建立思想道德教育的长效机制。积极探索新办法，寻找新载体，努力提高反腐倡廉教育的针对性和有效性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是要坚持以制度建设为保证，完善反腐倡廉的制度体系。要注重制度设计，着力提高制度的科学性，要重视统筹协调，着力加强制度的系统性，要抓好制度落实，着力维护制度的权威性。三是要坚持以改革创新为目标，强化对权力运行的制约和监督。围绕权力运行中的决策、执行、监督、反馈等过程，完善公共权力的制约机制，防止权力滥用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，围绕改善投资环境、提高资源配置效率，进一步完善建设工程招投标、产权交易、政府采购制度。利用利益机制引导人们的价值取向，积极探索与权力运行相配套的激励机制，促进领导干部廉洁从政。要充分考虑和综合平衡社会各方面的利益诉求，拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制。三是要坚持以监督检查为手段，健全和完善监督机制。整合监督资源，畅通监督渠道，形成监督合力，保证党的各项纪律得以贯彻落实，实现监督工作制度化、监督过程规范化，进一步健全和完善权力运行的监督机制。四是要坚持以强化责任为关键，坚持权责一致、奖惩分明的原则，确保责任意识到位、责任内容到位、责任追究到位，健全和完善廉政责任追究机制。五是要坚持以查办案件为抓手，充分发挥查办案件的治本功能。始终保持查办案件的高压态势，拓宽信访举报渠道，完善案件协调机制，健全案件查处机制，加强案件审理，以案说法，以案释纪，以案施教，促进预防腐败机制的完善。六是要坚持以廉政文化为引领，营造廉荣贪耻的良好氛围。文化具有渗透性、稳定性和长期性，要充分利用宣传阵地宣传廉政文化，建立反腐倡廉教育基地推广廉政文化，大力开展廉政文艺活动颂扬廉政文化，编写廉政图书传播廉政文化，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
（中国廉政网——中国纪检监察报）
责任编辑：于洁秋
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